атака
Президент Виктор Ющенко провел вчера совещание с губернаторами и представителями правительства относительно проблем возмещения НДС. Президент и главы облгосадминистраций заявили, что практика выборочного возмещения НДС появилась после того, как правительство возглавил Виктор Янукович. Виктор Ющенко дал СБУ поручение установить виновных в незаконных операциях с НДС и провести заседание СНБО, посвященное этой проблеме. С подробностями совещания — корреспонденты Ъ АЛЕКСАНДР СВИРИДЕНКО И СЕРГЕЙ СИДОРЕНКО.
Вчера с самого утра в секретариате президента (СП) велась подготовка к совещанию Виктора Ющенко с губернаторами и членами правительства. Почти до полудня не было достоверно известно, в каком формате пройдет эта встреча, и удастся ли вообще ее провести. Затем определили время ее начала — 15.00. Главная тема совещания — решение возникших в последние месяцы проблем, связанных с возмещением НДС. В СП пригласили министра экономики Владимира Макуху, председателя Государственной налоговой администрации (ГНАУ) Анатолия Брезвина, первого заместителя министра финансов Вадима Копылова (глава Минфина Николай Азаров находится на больничном) и руководителей крупных предприятий-экспортеров, перед которыми государство имеет задолженность по возмещению НДС.
За полчаса до назначенного времени в зале официальных мероприятий собрались главы облгосадминистраций. Интересно, что губернаторы говорили друг с другом о чем угодно, но только не об НДС. Наибольшую активность проявляла глава Киевской области Вера Ульянченко. "Здравствуйте, господа губернаторы и приближенные к ним особы",— с улыбкой приветствовала она собравшихся, входя в зал. Госпожа Ульянченко рассказала коллегам о своей недавней встрече с премьером Виктором Януковичем, в результате которой так и не выяснила, какой будет цена на газ в 2007 году.
Виктор Ющенко прибыл на мероприятие вовремя. Президент начал выступление с критики. По его словам, за последние два месяца в экономике произошли серьезные изменения к худшему. "То, что происходит сегодня в сфере НДС — его начисления и возмещения — начало глубокого процесса тенизации. Возвращается практика 'отката' в сорок процентов по суммам, которые возмещаются. Хотя еще два месяца назад казалось, что эти правила не возвратятся никогда", — возмущался глава государства. Господин Ющенко заявил, что с начала года по фактам взяточничества прокуратура возбудила 259 уголовных дел. За этот же период налоговой милицией таких уголовных дел возбуждено только 129.
"Бросается в глаза низкая активность налоговой милиции в этом деле. Может, коллеги из налоговой занимаются более важными вещами?-- язвительно обратился президент к Анатолию Брезвину. И не дожидаясь ответа, заявил, что проблемы с возмещением НДС, скорее всего, "связаны с так называемым ручным администрированием". "Если это так, я прошу генерального прокурора и Службу безопасности отныне взять этот вопрос под свой контроль",— подытожил Виктор Ющенко. Следует отметить, что ГНАУ оперирует другими статистическими данными, согласно которым активность налоговой милиции намного выше (см. справку).
Губернаторы, выступавшие после президента, сошлись во мнении, что переход к выборочному возмещению НДС произошел после назначения Виктора Януковича премьер-министром. "Виктор Андреевич, вы абсолютно правильно сказали, что в августе-сентябре произошел срыв, тогда как до этого у нас была системность",— заявил глава Полтавской облгосадминистрации Валерий Асадчев. По его мнению, для борьбы со злоупотреблениями в этой сфере президенту нужно инициировать создание фонда по возмещению НДС, а также взять под постоянное наблюдение наиболее проблемные предприятия.
Следует отметить, что в ходе вчерашнего совещания глава государства воздержался от персональной критики в адрес присутствовавших чиновников. Позже многие участники заседания в разговоре с корреспондентом Ъ отмечали "ровное, даже добродушное настроение президента". Виктор Ющенко воздерживался от резких заявлений, не повышал голоса и выглядел спокойнее, чем обычно. Президент немного разволновался лишь один раз — когда прервал одного из выступавших губернаторов и заговорил о "рядовых" взяточниках на местах. "Наша цель — вывести чванливого бюрократа, который скрестил два пальца и ждет, когда ему принесут взятку. Нам надо найти механизм, как вывести его из госслужбы, где бы он ни работал — на таможне, в налоговой, где угодно",— обратился к собравшимся господин Ющенко.
Выслушав многочисленные упреки в адрес ГНАУ, Анатолий Брезвин предположил, что многие из обсуждавшихся проблем среди прочего вызваны несовершенством действующего законодательства. Реакция президента не заставила себя долго ждать: "Если мы чувствуем, что проблемы вызваны изменениями к закону (об НДС.—Ъ), я готов инициировать его отмену". Впрочем, это предложение никто из участников заседания поддержать не решился.
Комментируя слова главы государства о том, что в Донецкой и Луганской областях, где сконцентрировано лишь немногим больше 2% просроченных сумм НДС, план возмещения налога перевыполняется в 1,3-1,6 раза, господин Брезвин допустил возможность злоупотреблений со стороны "отдельных руководителей налоговой службы". При этом он опроверг обвинения в том, что налоговые органы осуществляют какие-то махинации со статистикой.
Подводя итоги заседания, Виктор Ющенко сообщил, какие меры он предпримет для выхода из создавшейся ситуации. В частности, в ближайшее время будет проведено заседание СНБО, посвященное ситуации с возмещением НДС. "Я поручаю секретарю СНБО включить в план работы заседания вопросы правомерности возмещения НДС",— заявил президент. Он также обратился к главе ГНАУ Анатолию Брезвину с просьбой подготовить персональную ***реакцию на решение проблем, обсуждавшихся в ходе заседания. Губернаторам глава государства поручил в течение трех дней сформировать комиссии по вопросам возмещения НДС. "Прошу, чтобы они формировались из первых лиц прокуратуры, СБУ, милиции, Государственной налоговой администрации, бизнеса и обязательно прессы",— сказал господин Ющенко.
Главное поручение Виктора Ющенко прозвучало последним по порядку. "Отдельно поручаю СБУ начать активную оперативную работу и подготовить на следующее заседание, которое будет проходить ровно через 30 дней, отдельный отчет, основанный на оперативной работе, в котором будут задокументированы конкретные факты коррупционных действий работников соответствующих органов — и Госказначейства, и ГНАУ, и таможенников — в вопросе возмещения НДС",— потребовал президент. Персонально главам СБУ, МВД, КРУ и Счетной палаты вчера было также поручено сформировать план проверки сроков и сумм возмещения НДС.
Напомним, что после вступления в силу конституционной реформы президент утратил возможность напрямую контролировать работу Министерства финансов, ГНАУ и казначейства, и потерял право увольнять руководителей этих ведомств. Известно, что Генпрокуратура,заняла нейтральную позицию в ситуации с возмещением НДС. Таким образом, влияние Виктора Ющенко может распространяться только на Службу безопасности и Совбез. При этом активное вмешательство СБУ может стать причиной возбуждения уголовных дел против чиновников-нарушителей, а это является весомым рычагом в руках президента.