Сегодня в Уставном суде (УС) Санкт-Петербурга начинается рассмотрение дела о дате выборов в Законодательное собрание города. Это первый громкий процесс после переизбрания судейского состава УС, с помощью которого избравшие его представители "Единой России" рассчитывают провести выборы в марте будущего года.
Вердикт УС — самый быстрый и надежный способ назначить дату проведения выборов в ЗакС не на декабрь 2007 года, как предполагалось еще летом, а на март. В ускорении избирательного процесса напрямую заинтересована "Единая Россия" — перед угрозой конкуренции набирающего силы союза Российской партии жизни, "Родины" и Российской партии пенсионеров. При этом все существующие варианты досрочных выборов гораздо сложнее прямого указания УС. Чтобы избежать проблем, единороссы при поддержке союзников из фракции "Родина" попросили УС прямо указать правильную дату выборов, истолковав "неопределенность" в ряде положений Устава.
Возникшая юридическая коллизия связана с тем, что предыдущий созыв ЗакСа прибавил к четырехлетнему сроку полномочий нынешнего состава депутатов четыре дополнительных месяца. И хотя парламент избирался в декабре 2002 года, в Уставе датой выборов назначено первое воскресенье апреля 2007 года. Однако новый федеральный закон о выборах установил лишь две возможные даты голосования: второе воскресенье марта и второе воскресенье октября (за исключением тех случаев, когда местные выборы совпадают с выборами в Госдуму). И теперь единороссы настаивают на том, что голосование должно пройти в марте 2007 года. Учитывая запутанность ситуации, можно предположить, что новый вердикт будет "политическим", как и ряд аналогичных решений предыдущего состава Уставного суда.
В марте 2001 года судьи решили, что выборы ЗакСа пройдут 7 апреля 2002 года, но депутаты сложат свои полномочия только в январе 2003-го, что привело бы к параллельному существованию старого и нового парламентов. Депутаты попытались разрешить эту коллизию, внеся поправку в Устав, после чего УС назначил выборы на апрель 2003 года. Но при таком варианте получалось, что исполнять обязанности парламента с января по апрель было бы некому. В итоге выборы прошли в декабре 2002 года. Позже УС запретил губернатору Владимиру Яковлеву баллотироваться на третий срок, а в мае 2003 года признал возможным совмещение парламентских и губернаторских выборов с думскими, тем самым позволив урезать срок полномочий главы города на полгода. Вскоре после этого Владимир Яковлев ушел в отставку, а губернатором была избрана Валентина Матвиенко.
На этой неделе предстоящий процесс прокомментировала губернатор Валентина Матвиенко. "Я бы не хотела, чтобы, к примеру, в апреле кто-либо подверг сомнению легитимность ЗакСа, сказав о том, что четыре месяца назад у них истекли сроки полномочий. Вы понимаете, что это парализует жизнь города и бюджетный процесс", — недвусмысленно обозначила свою позицию губернатор. "Судьи будут спрашивать нас, как мы понимали нормы Устава, когда решали назначить выборы на апрель 2007 года. Но изменений федерального законодательства тогда не было и в помине. В этом смысле существует проблема соотнесения городского законодательства с федеральным", — полагает координатор фракции ЛДПР Константин Сухенко, один из вызванных на сегодняшнее заседание свидетелей. По его мнению, в затягивании процесса никто не заинтересован: "Думаю, решение примут быстро и оно будет таким, как решат в Москве".
Другой свидетель — координатор наиболее остро конкурирующей с единороссами фракции РПЖ Олег Нилов — заявил Ъ: "По духу закона, я уверен, выборы должны пройти в декабре. Есть, впрочем, опасения, что если суд все-таки примет решение о назначении выборов на март, то это будет фальстарт и в последний момент решение отменят". Отметим, что еще одна интрига связана с возможностью участия в деле бывшего члена фракции РПЖ, а ныне судьи УС Станислава Зыбина, учитывая, что в качестве депутата он был лично причастен к утверждению спорных положений Устава.
Ъ будет следить за процессом.
АННА ПУШКАРСКАЯ,
МИХАИЛ ШЕВЧУК