Вчера депутаты Законодательного собрания Ленинградской области приняли областной бюджет на 2007 год с рекордной скоростью: все три чтения прошли за шесть минут. В главный законопроект года депутаты не внесли ни одной поправки. По одной из версий, на такой беспрецедентный шаг они пошли, чтобы не портить отношений с губернатором Валерием Сердюковым перед предстоящими в марте выборами в местный парламент.
За день до заседания депутаты фракции "Единая Россия" предложили коллегам принять бюджет без каких-либо поправок. Авторы идеи объяснили, что так необходимо сделать для того, чтобы уже в октябре начать проведение конкурсов на освоение бюджетных средств следующего года. Единороссы предложили вносить все поправки в декабре и январе через специальную рабочую группу и утвердить их потом отдельными законопроектами — уже в феврале.
Бюджет Ленинградской области на 2007 год планируется бездефицитным, доходы и расходы должны составить 28,8 млрд рублей. Основные расходы заложены на муниципальные образования, отрасли здравоохранения и образования.
Хотя губернатор Валерий Сердюков и заявил, что правительство не будет мешать принятию поправок в феврале, а вице-губернатор Александр Яковлев, курирующий финансы, днем ранее допустил, что в бюджете может даже появиться дефицит в пределах 7-8%, некоторые депутаты ему не поверили, рассудив, что "никаких конкурсов никто в октябре все равно проводить не будет". Парламентарии прямо обвинили правительство и парламентское большинство в нежелании "нормально работать над бюджетом". Депутат Валентин Закурдаев заявил, что к февралю правительство уже успеет забыть про депутатские поправки. А Петр Гройзман назвал предложение единороссов "беспрецедентным и противоправным", а их самих обвинил в желании "прогнуться перед губернатором", чтобы получить поддержку на выборах. "Мы уже научены опытом, что губернатор не выполняет своих обязательств", — заявил парламентарий.
Несмотря на критику, в поддержку законопроекта проголосовали 35 депутатов. Лидеры фракций ЛДПР и "Родина" Алексей Булынин и Олег Петров поддержали идею единороссов. По мнению наблюдателей, значительная часть депутатов, вопреки ожиданиям, не стали накануне мартовских выборов в парламент бороться с губернатором за резкий рост социальных статей бюджета, предпочтя сотрудничество с исполнительной властью.
Источник Ъ в областной Контрольно-счетной палате уверен, что депутаты своими действиями нарушили закон о бюджетном процессе. Отметим, что в ходе вчерашнего заседания спикер парламента единоросс Кирилл Поляков отказался дать слово главе палаты Андрею Васильеву. В то же время глава юридического комитета правительства Станислав Рудовский ссылается на то, что в законе нет прямого запрещения принимать бюджет в трех чтениях в ходе одного заседания.
Из-за того, что уже 15 февраля депутаты должны будут сложить с себя полномочия (выборы пройдут в начале марта), у них останется лишь около двух недель на рассмотрение изменений, которые, по принятому вчера закону, могут вноситься до конца января. В неофициальных беседах с корреспондентом Ъ некоторые депутаты предположили, что правительство совместно с единороссами может под различными предлогами затянуть рассмотрение изменений, и ими будет заниматься уже новый состав ЗакСа, в котором "Единая Россия" рассчитывает получить большинство голосов.
АНДРЕЙ ГОРОДЕЦКИЙ