законотворчество
В распоряжении Ъ вчера оказался проект закона об основах внешней политики, подготовленный членом БЮТ Олегом Билорусом. Документ декларирует прозападный курс государства и содержит ряд тезисов, которые можно назвать антироссийскими. Еще один законопроект зарегистрировал член "Нашей Украины" (НУ) Анатолий Матвиенко. Между тем антикризисная коалиция планирует зарегистрировать свой пакет законопроектов на эту тему. Ъ выяснил, что во "внешнеполитический" пакет войдет проект закона, устанавливающего статус русского языка.
Активную законотворческую деятельность на внешнеполитическом фронте Олег Билорус начал еще 13 октября. В этот день господин Билорус зарегистрировал два законопроекта: "Об основах национальных интересов Украины" и "Об основах внутренней и внешней политики Украины". Вчера стало известно, что 17 октября народный депутат зарегистрировал третий законопроект — "Об основах внешней политики Украины". "Эти проекты следует рассматривать как триединый законодательный акт. Но голосовать за них надо по отдельности",— заявил вчера Ъ господин Билорус.
Наиболее резкие формулировки содержатся в проекте от 17 октября. В их числе — обязательное вступление Украины в НАТО и Евросоюз. При этом господин Билорус не допускает присутствия на территории Украины иностранных военных баз (включая базы НАТО и Черноморского флота России), выступает против вступления в ЕЭП и введения второго государственного языка, поскольку это является "уничтожением государственного суверенитета". Особого внимания заслуживают пункты, в которых речь идет об уменьшении количества стратегических партнеров и претензиях Украины на активы и алмазный фонд бывшего СССР.
В разговоре с корреспондентом Ъ Олег Билорус отметил, что считает невозможной ситуацию, при которой наше государство имеет 37 стратегических партнеров. "Мы должны иметь несколько глобальных партнеров — это США, Россия и страны-соседи",— заявил господин Билорус. Говоря о претензиях на алмазный фонд и активы бывшего СССР, народный депутат заявил, что, поскольку Верховная рада не ратифицировала так называемый "нулевой вариант", Украина может рассчитывать "как минимум на 17 процентов советских активов".
Впрочем, идею депутата от БЮТ не поддерживают как его коллеги из Партии регионов (ПР) и Компартии (КПУ), так и независимые эксперты. "Все уже давно разделено!" — воскликнул в беседе с корреспондентом Ъ народный депутат Василий Хара (ПР). "После того как Россия расплатилась по внешним долгам, как можно говорить о том, что она нам что-то должна?" — добавил народный депутат фракции КПУ Леонид Грач. Директор Центра социальных исследований "София" Андрей Ермолаев считает, что постановка такого вопроса "приведет к резкому обострению отношений между Украиной и Россией в плане торговых режимов". "Нужно посчитать, от чего больше выиграет Украина — от новой драки за старый алмазный фонд или от сохранения толерантных торговых отношений",— заявил вчера Ъ господин Ермолаев.
Особое возмущение господина Хары вызвала позиция Олега Билоруса по поводу второго государственного языка. "Русский язык и отношения с Россией для нас — это святые понятия. Мы подготовили законопроект, содержание которого я пока не имею права разглашать. Он позволит использовать русский язык наравне с украинским. У нас нет 300 голосов для того, чтобы сделать русский язык вторым государственным, но мы пойдем по другому пути. Мы сделаем его языком межнационального общения",— заявил Василий Хара.
Отметим, что законопроекты, зарегистрированные Олегом Билорусом 13 октября, менее категоричны. В частности, законопроект "Об основах внутренней и внешней политики Украины" вообще не содержит прямых деклараций об обязательном вступлении Украины в НАТО и Евросоюз. Объясняя, почему он зарегистрировал сразу три законопроекта, господин Билорус отметил, что "хотел бы дать парламенту выбор". "Если не пройдет более радикальная концепция, возможно, сработает менее радикальная. Стопроцентной гарантии того, что мои инициативы будут поддержаны, не существует. Но мое дело изложить доктрину",— сказал господин Билорус. Его коллега по фракции БЮТ Андрей Шкиль заявил вчера Ъ, что предложения Олега Билоруса являются "декларацией оппозиции". "Это значит, что, когда мы придем к власти, они будут приняты",— уточнил Андрей Шкиль. По его словам, фракция БЮТ рассмотрит инициативы господина Билоруса 19 октября. "Я думаю, что фракция их поддержит",— сказал господин Шкиль.
Однако уже сейчас ясно, что законопроекты Олега Билоруса вряд ли будут поддержаны антикризисной коалицией. В частности, Василий Хара и Леонид Грач отвергают все три законопроекта. "У нас есть предвыборная программа и обещания перед избирателями, которые мы постепенно реализуем. Мы хотим интегрироваться в Евросоюз, но не таким способом, как это предлагают националисты",— заявил вчера Ъ господин Хара.
Между тем 16 октября в парламенте появился еще один законопроект — "О Концепции приоритетных направлений внутренней и внешней политики Украины и их реализации",— зарегистрированный Анатолием Матвиенко (НУ). По словам господина Матвиенко, он не знал о документах Олега Билоруса. "Мой законопроект — это дословно воспроизведенный Универсал национального единства. Он призван закрепить то, что было подписано как политическое решение",— заявил Ъ господин Матвиенко. По его словам, на подобную инициативу его натолкнул "цинизм" Соцпартии и Партии регионов в вопросах соблюдения положений Универсала.
Комментируя наличие сразу четырех документов на одну и ту же тему, Андрей Ермолаев предположил, что оппозиционные силы решили сработать на опережение, поскольку им известны намерения антикризисной коалиции, намеревающейся разработать законопроект об определении внешней и внутренней политики (см. Ъ от 12 октября). "Парламентские силы начинают конкурировать за содержание такого законопроекта. Каждая сила будет работать на свой имидж",— считает господин Ермолаев.