Вчера руководители Контрольно-счетной палаты и правового управления законодательного собрания Нижегородской области высказали свои замечания по проекту закона об областном бюджете на 2007 год. Областному правительству, в частности, было предложено пополнить доходную часть бюджета за счет перевода в областную казну средств от штрафов, собираемых сотрудниками ГУВД, а также прибыли от предпринимательской деятельности госпредприятий. Но представители областного правительства заверили народных избранников, что эти источники «нереальны».
Согласно действующему законодательству, предметом первых бюджетных чтений является рассмотрение общей концепции формирования бюджета области, утверждение источников доходов и межбюджетные отношения. На этом вчера и сосредоточились депутаты комитета по бюджету и налогам заксобрания и представители правительства.
Виталий Ларионов также выразил сомнение в социальном характере ряда расходов из фонда софинансирования социальных расходов. Владимир Иванов пояснил, что в Бюджетном кодексе нет других формулировок. «Поддержка СМИ — разве это не социально значимые расходы?» — поинтересовался замгубернатора у Виталия Ларионова. Депутат Ольга Носкова поддержала замгубернатора, пояснив, что для жителей районов «информация необходима так же, как еда и питье».
После господина Ларионова выступила председатель Контрольно-счетной палаты законодательного собрания области Ольга Некравцева. Констатировав, что «доходы спланированы достаточно реалистично», она все же высказала ряд замечаний по формированию доходной части бюджета и межбюджетным отношениям. В частности, внимание КСП привлекла недоимка по транспортному налогу, которая на данный момент превышает 400 млн руб. По мнению госпожи Некравцевой, эти средства вполне могут пополнить доходы региональной казны. Однако Владимир Иванов, пояснив, что правительство неоднократно встречалось как с ГИБДД, так и с налоговиками, выразил сомнение в том, что это «реальный налоговый источник». Он предложил пригласить представителей ГИБДД и налоговиков на заседание собрания, чтобы депутаты смогли задать вопросы напрямую. Члены комитета согласились с замгубернатора.
Ольга Некравцева также предложила внести в доходную часть бюджета доходы, полученные бюджетными организациями от предпринимательской деятельности. В ответ на это замминистра финансов Людмила Старостина пояснила, что подобные доходы «не планируются, а поступают по факту». «Если мы включим эти средства в бюджет, тем самым мы обяжем бюджетные организации их зарабатывать, а это уже не наш уровень, — сказала замминистра. — К тому же все, что зарабатывают бюджетные учреждения, остается у них, и бюджет не может на них рассчитывать». Однако депутат Александр Сериков настаивал, что «эти цифры необходимы, чтобы понять ситуацию в целом».
Для пополнения доходной части бюджета госпожа Некравцева предложила обратить внимание на просроченную задолженность по процентам по бюджетным кредитам и на долги областного Фонда поддержки малого предпринимательства, но и эти источники Владимир Иванов признал бесперспективными, поскольку часть из них уже подлежит списанию, а собрать остальные достаточно проблематично. «Писать нереальные доходы в бюджет мы не стали — мы не хотим включать в проект дутые доходы», — пояснил Владимир Иванов членам комитета.
Заслушав пожелания Ольги Некравцевой и Виталия Ларионова, депутаты рекомендовали законодательному собранию принять проект бюджета области на 2007 год в первом чтении на заседании 26 октября. В целом, по рекомендации спикера Евгения Люлина, областной парламент планирует принять региональный бюджет до конца 2006 года с тем, чтобы муниципальные образования имели возможность своевременно принять свои бюджеты.
ИРИНА НИКИТИНА
Каким запланирован региональный бюджет-2007
В соответствии с разработанным региональным правительством законопроектом доходная часть бюджета области в 2007 году увеличится на 37,1% и составит 47,1 млрд руб., расходная часть — на 45,8% и составит 50,1 млрд руб. Доходы консолидированного бюджета области вырастут на 26,3% и составят 60,8 млрд руб., расходы — на 29,2% и составят 63,8 млрд руб. Основными источниками дохода областного бюджета станут налог на прибыль организаций (16,7 млрд руб.), налог на доходы физических лиц (12,6 млрд руб.), налоги на совокупный доход (1,2 млрд руб.), налоги на имущество (3,4 млрд руб.), акцизы (2,4 млрд руб.). Дефицит бюджета — 3 млрд руб. — планируется покрывать за счет заемных средств. По предварительной информации, в 2007 году планируется разместить облигационный заем в размере 2,7 млрд руб. Бюджет области