Дефицит бюджета Оренбургской области на следующий год составит как минимум 4 млрд рублей. По словам областного министра финансов Валерия Кухарева, виной тому потеря налогов от игорного бизнеса и падение цен на нефть на мировом рынке. Эксперты считают, что областное правительство делает слишком большие ставки на налоги от нефтедобычи, мало заботясь о развитии других отраслей экономики.
На прошедшей в правительстве Оренбургской области встрече с журналистами министр финансов региона Валерий Кухарев подвел итоги исполнения консолидированного и областного бюджетов за 9 месяцев текущего года. По его словам, практически вся сумма профицита, составившего в настоящее время около 5 млрд рублей, будет направлена на здравоохранение, образование, дорожное хозяйство, ЖКХ и другие социальные сектора.
Однако, по словам господина Кухарева, 2007 год грозит Оренбуржью большими проблемами с поступлением денег. На днях, как отметил министр, в соответствии с представленным правительством проектом бюджета-2007, расходы области составят 28,8 млрд рублей, а доходы лишь 25,4 млрд рублей. «Конечно, 3,4 млрд рублей - это большой дефицит, что вызывает тревогу. Однако практически каждый год бюджет области принимается с дефицитом, но к концу года он выравнивается», - отметил господин Кухарев.
Несмотря на оптимистические надежды, у правительства области есть действительно серьезные поводы для беспокойства. Проект бюджета пока еще не рассмотрен региональным парламентом - депутаты ознакомились с ним лишь в так называемом нулевом чтении, а дефицит уже вырос минимум на 600 млн рублей и составил, таким образом, уже 4 млрд рублей. «По нас сильно ударит закон о создании особых зон для развития игорного бизнеса. Закон подразумевает ликвидацию всех подобных заведений в Оренбургской области, начиная от казино и заканчивая залами с «однорукими бандитами». Конечно, налоги от них – незначительная статья доходов, но тем не менее мы теряем 350 млн рублей, которые уже предусмотрены в доходной части проекта бюджета на следующий год», - сообщил Валерий Кухарев. Другой удар по казне региона, по словам министра, нанесет нефть. «В октябре на мировом рынке стала падать цена на нефть, добыча которой является одним из основных источников доходов Оренбургской области. 25 % налоговых поступлений в бюджет области, а это 5,4 млрд рублей, приходятся на долю налоговых поступлений со стороны крупнейшей из работающих в области нефтедобывающих компаний - ТНК-ВР. Проект бюджета на 2007 год, несмотря на большой дефицит, предусматривал налоговые поступления от нефтяников с учетом цены в $ 61 за баррель. А сегодня один баррель нефти стоит $ 55-56, и это уже негативно скажется на налоговых поступлениях в наш бюджет. Мы недополучим 0,2 млрд рублей. Если цена будет падать и дальше, ситуация будет еще тревожнее», - подчеркнул он.
По словам министра, дефицит бюджета могут сгладить только промышленные предприятия региона: «Будем выравнивать бюджет. Например, с помощью промышленного роста, который только в текущем году составил 8 %. Развитие промышленных предприятий области – это увеличение налогов». Вторым способом по преодолению дефицита, по мнению господина Кухарева, является борьба с «серыми» зарплатами. По его словам, задолженность предприятий и организаций области по налогу на доходы физических лиц на данный момент составляют около 600 млн рублей. Но при этом министр отметил, что «получение этих средств – прерогатива налоговой службы». При этом даже в случае активизации борьбы с неплательщиками и полного возврата долгов 360 млн рублей из 600 должны поступить в бюджеты муниципальных образований и только 240 млн получит область.
По мнению экспертов, даже стремительный рост промышленности в регионе и полное погашение предприятиями налога на ДФЛ не поможет Оренбургской области.
Такая ситуация рано или поздно должна была случиться, считают эксперты: правительство Оренбургской области традиционно делает слишком большие ставки на налоги, выплачиваемые нефтяниками. «Та же компания ТНК-ВР обеспечивает своими платежами ни много ни мало 25 % бюджета, причем это несмотря на то, что налог федеральный и почти полностью уходит в Москву. Если цены на нефть рухнут, области грозит финансовый кризис. Поэтому надо не надеяться на промышленный бум, а старательно развивать этот и остальные сектора экономики». Такого же мнения придерживается и депутат Государственной думы Александр Коган. «Правительство Оренбургской области часто говорит о том, что в регионе не хватает средств по причине того, что более 60 % собираемых на его территории средств уходит в федеральный центр. Но не будем забывать, что это деньги по большей части нефтяные, то есть собираемые по федеральному налогу на добычу полезных ископаемых. Ведь другие регионы не виноваты в том, что у них нет нефти, однако они просто развивают сферы экономики, сборы по которым остаются, а не отчисляются в Москву. Если бы так же происходило в Оренбургской области, разговоров о том, что почти все деньги область отдает в федеральную казну, просто не шли. Жалобы возникают потому, что областное правительство получает налоги от нефтяников и недорабатывает в остальном», - отметил парламентарий.
Михаил Антонов, Оренбург