cпецэффекты
Вчера Ъ стало известно о намерении фракции БЮТ обратиться в ближайшее время в Конституционный суд (КС) с запросами относительно применения императивного мандата и запрета индивидуального членства депутатов в парламентской коалиции. Узнав об этой инициативе, представители антикризисной коалиции обвинили БЮТ в желании установить диктатуру в сессионном зале. В свою очередь, юристы уверены, что, даже если КС примет решения в пользу БЮТ, они никак не повлияют на ситуацию в парламенте.
Источник Ъ в БЮТ вчера сообщил, что в ближайшее время фракция намерена обратиться в Конституционный суд с двумя обращениями, и заверил, что подготовка соответствующих документов находится в стадии завершения. "Осталось только принять окончательное решение о подаче бумаг в суд. Последнее слово скажет высшее руководство",— сказал собеседник Ъ. Обращения в КС будут касаться двух вопросов, неоднократно становившихся предметом дискуссии депутатов. Первый из них — применение императивного мандата.
Напомним, что, согласно ст. 81 Конституции, полномочия народного депутата приостанавливаются досрочно в случае его "невхождения" в состав депутатской фракции той политической партии (или блока), по спискам которой он был избран. Между тем эта норма никак не отражена в законе "О статусе народного депутата". Более того, на текущей сессии (см. Ъ от 20 сентября) представители антикризисной коалиции внесли изменения в регламент Верховной рады и практически узаконили статус внефракционных депутатов.
В своем обращении в КС члены БЮТ требуют наиболее жесткой формы применения императивного мандата, предполагающей лишение депутатских полномочий даже в том случае, если парламентарий исключен решением фракции, а не ушел по собственному желанию. "Я думаю, что их (БЮТ.—Ъ) цель не в том, чтобы получить у суда разъяснение, а в том, чтобы сделать из фракции маленькое тоталитарное государство",— уверена народный депутат Елена Лукаш (Партия регионов).
Социалист Ярослав Мендусь полностью разделяет мнение коллеги по антикризисной коалиции и считает обращение в КС "сотрясанием воздуха". Примечательно, что в перспективы запроса БЮТ не верят и представители оппозиционной "Нашей Украины". "Это безнадежно, потому что даже к той мягкой форме, в которой эта норма (введения императивного мандата.—Ъ) прописана в Конституции, есть большие претензии относительно ее демократичности со стороны Венецианской комиссии",— заявил Ъ депутат Юрий Ключковский.
Любопытно, что за применение императивного мандата выступает и бывший член фракции СПУ Иосиф Винский, который в случае положительного решения КС может лишиться депутатства одним из первых. "Меня спрашивали (в БЮТ.—Ъ), как я к этому отнесусь. Я ответил, что, несмотря на то что я попадаю под действие этой нормы, я выступаю за ее применение,— заявил Ъ господин Винский.— В условиях всеобщего предательства это необходимо. Единственное, чего бы я хотел, чтобы эта мера лишала мандата не только депутатов, но и целые фракции, такие, например, как Соцпартия".
Юристы, как и большинство опрошенных политиков, скептически относятся к намерениям БЮТ. "В Конституции есть лишь элементы императивного мандата,— сказал Ъ адвокат юридической компании 'Магистр и партнеры' Сергей Власенко.— Но их применение не позволит добиться тех целей, которые ставит перед собой фракция".
Более оптимистично оценивают шансы второго обращения БЮТ в КС — относительно запрета на индивидуальное членство в парламентской коалиции. "Я полностью поддерживаю эту идею! — заявил Ъ народный депутат Юрий Ключковский (НУ).— Более того, я считаю, что регламент Рады на данный момент не соответствует Конституции, поскольку в ней четко говорится, что субъектами коалиции могут быть только фракции. Так что, я думаю, у этого обращения есть перспективы". Напомним, в Основном законе прописано, что "коалиция депутатских фракций — это добровольное объединение депутатских фракций" и формируется она ими же. Этому положению Конституции противоречит норма регламента Верховной рады, где указывается, что "внефракционный депутат имеет право войти в состав коалиции или оппозиции на основании личного заявления".
В антикризисной коалиции считают, что, даже если КС вынесет позитивное решение по обращению БЮТ, ситуации в зале это не изменит. "Надо, чтобы все поняли: не имеет значения, что решит суд,— все равно депутаты будут голосовать согласно своему желанию, а не статусу, который мы им припишем",— уверена Елена Лукаш (Партия регионов). По мнению адвоката Сергея Власенко, запрет на индивидуальное членство мог что-либо изменить на стадии формирования коалиции, когда требовалась четкая регистрация 226 депутатов. Сейчас же, когда в коалицию входит депутатов больше, чем необходимо для ее создания, эта норма может стать всего лишь формальностью, которая не даст антикризисной коалиции достичь поставленной цели — довести свою численность до 300 депутатов, чтобы гарантированно преодолевать вето президента на законы.
Впрочем, и в самом БЮТ, по информации Ъ, существуют разногласия относительно необходимости обращения в КС. "Андрей Портнов (руководитель юридического департамента БЮТ.—Ъ) от подготовки материалов по этому вопросу вообще отстранен, он не верит в их перспективу,— сообщил Ъ источник в БЮТ.— Педалирует вопрос сама Юлия Владимировна (Тимошенко — Ъ), она уже поручила заниматься документами депутату Виктору Швецу".