Вчера на заседании Думы Нижнего Новгорода были приняты нормативы градостроительного проектирования и размещения гаражей и стоянок. Попытка городской администрации решить насущную проблему автомобильных пробок и хранения машин за счет массового строительства парковок встретила яростное сопротивление строительного лобби. Депутаты, имеющие строительный бизнес, заявили, что предлагаемые нормы парковочных площадей в два раза превышают европейские и приведут к невозможности строить или реконструировать что-либо, особенно в центральной части города.
Защищая концепцию строительства гаражей и парковок, глава городского департамента архитектуры Сергей Медведев обосновал транспортную проблему в цифрах. По его словам, в Нижнем Новгороде количество автомобилей к 2020 году возрастет вдвое: до 470 машин на тысячу горожан. По словам господина Медведева, автомобилизация города растет быстрыми темпами, а градостроительные нормативы по автостоянкам не менялись с 60-х годов прошлого века. Принятие новых нормативов поддерживал и председатель комиссии гордумы по транспорту Алексей Гойхман: «У меня в округе третья часть микрорайона Гордеевский превратилась в стоянку личного транспорта! Если мы сейчас не примем нормативы, дальше начнется вакханалия».
Однако планы муниципалитета встретили яростное сопротивление ряда депутатов. Дело в том, что в проекте нормативов предусматривалось строительство 10—15 машиномест на каждые 100 кв. м торговых площадей. Кафе и ресторанам не повезло еще больше — на 100 мест в залах необходимо оборудовать 20—25 парковочных мест. Соответствующие цифры предусмотрены по административным зданиям, больницам, театрам, вузам и так далее, причем данные нормативы касаются не только нового строительства, но и реконструкции уже существующих зданий. Первым возмутился нижегородский ресторатор Олег Кондрашов: «Возьмите, например, улицу Рождественскую. Надо реконструировать старое здание, а где на этой улице делать полсотни парковочных мест? Справа Волга, слева гора…» По словам депутата, эти нормативы приведут к невозможности что-либо реконструировать, а в итоге все будут решать чиновники в индивидуальном порядке. Ресторатора дружно поддержало строительное лобби. Генеральный директор ГК «Столица-Нижний» Олег Сорокин предложил сократить нормативы хотя бы наполовину, заявив, что предлагаемые параметры в три раза выше существующих СНиПов и в два — европейских норм: «На весь квартал будет одно здание, а вокруг одна сплошная стоянка». «На торговый центр в 100 тыс. кв. м — 18 гектар парковки? Да где ж это видано?!» — раздался негодующий голос из зала (видимо, кто-то из коллег-бизнесменов успел быстро произвести арифметические расчеты).
В ответ вице-мэр Сергей Гладышев начал эмоционально доказывать, что «город задыхается в пробках», и некстати вспомнил про Королевскую площадь в Брюсселе: «Заезжаешь на машине в лифт и на десять этажей вниз опускаешься». Депутатам-строителям дали понять, что для многоярусных парковок нужно активнее использовать подземные недра. Но страсти продолжали кипеть, особенно вокруг вопроса о реконструкции (председатель Иван Карнилин даже пригрозил отключить у всех микрофоны). Одни депутаты предлагали полностью исключить понятие «реконструкция зданий», другие резонно замечали, что бизнес пойдет на уловки и все новое строительство в городе будет называться реконструкцией. Депутат Гойхман, горой стоявший за принятие нормативов, убеждал противников даже в курилке мужского туалета: «Да поймите, это же на ваше благо! Сейчас у ГИБДД одни нормативы, у администрации другие, согласованиям нет числа. А будут единые цифры». Оппоненты на такое «благо» не соглашались.В итоге напряженность в зале ловко снял заместитель председателя гордумы Андрей Осипенко. Он пояснил, что при разработке нормативов имелась в виду не реконструкция отдельных зданий, а комплексная порайонная застройка, которой в Нижнем Новгороде еще никто не занимался. «То есть комплексного развития территорий у нас еще не было, а правила мы уже принимаем? — уточнил Олег Кондрашов. — Я чувствую какое-то лукавство…» Олег Сорокин, заявив, что в пробках виноваты не только строители, но и транспортники, жестко раскритиковал муниципалитет: «На проспекте Гагарина нет ни одного супермаркета, а проспект стоит с утра до вечера. Надо всего лишь на три метра расширить путепровод (виадук в районе АО “Нител”. — “Ъ” ), а вы нас второй год обещаниями кормите». Вице-мэр начал оправдываться, что полноценная транспортная развязка, которую просит ГИБДД, стоит 15 млрд руб., а весь бюджет города не превысит и 9 млрд.Несмотря на требования ряда депутатов отправить проект на доработку, президиум все же продавил голосование. По инициативе господина Осипенко новые нормативы, сократив требования к торговым площадям на 50%, взяли «за основу» и приняли 24 голосами «за» и 7 «против». Всем заинтересованным депутатам предложили активно поработать над изменениями.Наиболее последовательный критик нововведений Олег Кондрашов пояснил «Ъ», что проект в существующем виде ударит в первую очередь по малому бизнесу. По его словам, на комиссиях депутатам дали понять, что парковки понадобятся даже при реконструкции отдельных зданий, а реконструкцией признаются любые существенные изменения, например замена вентиляции. «Человек приобрел себе первый этаж под магазин и должен оборудовать парковку. В ряде случаев это просто невозможно, потому что расширяться больше некуда. Предприниматели нас проклянут», — отметил господин Кондрашов.Стоит отметить, что разработанные МП «НижегородНИИгражданпроект» по заказу мэрии нормативы стали лишь первой частью глобальной концепции строительства многоярусных паркингов на период до 2020 года. Следующим шагом станет определение конкретных адресов, где будут запроектированы автостоянки до пяти этажей по западному образцу.
РОМАН КРЯЖЕВ
