Фактор личности

Белгородская область многие годы занимает лидирующие позиции среди субъектов РФ по темпам экономического роста. Но то, как за последние три года, несмотря на атаки дронов и обстрелы, ей удается сохранять и усиливать эту динамику, вызывает у экспертов аналитический интерес. Многие из них склонны связывать это с «фактором личности» губернатора Вячеслава Гладкова. Он возглавил регион по итогам сентябрьских выборов в 2021 году, до этого в 2020-м был в должности врио главы региона.

Лидирующие позиции

По объему валового регионального продукта экономика Белгородской области за три года выросла в полтора раза, до 1,4 трлн руб., что позволило региону занять третье место по объему ВРП на одного жителя в ЦФО и 19-е — в России. По количеству субъектов предпринимательства, включенных в реестр, область находится на 4-м месте в макрорегионе после Москвы, Московской и Воронежской областей.

Белгородская область дает больше трети всего российского железорудного концентрата — по итогам 2023 года в регионе добыли почти 100 млн т руды.

Белгородчина остается и ведущим аграрным регионом страны, обеспечивающим продовольственную безопасность. Даже работая в бронежилетах и касках под атаками дронов, аграрии показали рекордную урожайность в 2023 году. За последние три года регион вышел на 1-е место в РФ по производству продукции сельского хозяйства на 1 га обрабатываемой пашни, лидирует по урожайности сахарной свеклы и валовому сбору подсолнечника. В прошлом году аграрии Белгородской области собрали рекордный за последние 8 лет урожай ранних зерновых и зернобобовых культур. В среднем по региону урожайность составила 60 ц с гектара.

По мнению заведующей кафедрой Института экономики и управления БелГУ, доктора экономических наук, доцента Елены Стрябковой, стабильность аграрного сектора на фоне обстрелов обеспечивается «скоординированной работой под руководством Вячеслава Гладкова, оперативного штаба областного правительства, министерства сельского хозяйства, крупных агрохолдингов, муниципальных властей по обеспечению мер безопасности при проведении посевной и уборочной кампаний, а также дополнительных мер в виде резервной генерации для животноводческих и птицеводческих предприятий региона».

Эксперт отмечает, что существенную роль сыграло своевременно налаженное и качественное обеспечение работников АПК региона связью, техникой, маскировочными сетями, средствами радиоэлектронной борьбы и индивидуальной защиты (бронежилетами и касками).

Немаловажным фактором стала территориальная локация производственных мощностей крупных агрохолдингов по районам Белгородской области, большую их часть не затронули обстрелы.

Елена Стрябкова акцентирует, что регион «не только сохраняет лидирующие позиции в стране по мясопереработке и производству сельскохозяйственной продукции, но и развивает новые направления, что позволяет наращивать динамику развития АПК». Эксперт приводит пример: в 2023 году Белгородская область заняла 6-е место в России по развитию органического сельхозпроизводства и 2-е — по числу производителей органической продукции. «Это стало возможным в том числе благодаря предоставлению региональных субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на развитие производства органической продукции: возмещается до 70% расходов на сертификацию органической продукции и до 50% расходов на приобретение разрешенных препаратов, семян и посадочного растительного материала»,— поясняет она.

Аналитики отмечают: в последние три года Белгородская область уверенно удерживает позиции в десятке регионов РФ по уровню развития экспортного потенциала агропромышленного комплекса — и считают это «результатом своевременных и скоординированных действий регионального правительства и руководителей крупных агрохолдингов региона по переориентации экспортных потоков продукции в дружественные страны».

По итогам 8 месяцев 2024 года, несмотря на сложную обстановку, регион увеличил почти на 30% объем налоговых отчислений в консолидированный бюджет, отмечается в отчетном документе по итогам трехлетней работы команды Гладкова. Общий прирост налоговых платежей составил более 40 млрд руб. с увеличением поступлений в федеральный бюджет на 43,1% и в консолидированный бюджет Белгородской области на 19,7%. Налоговые доходы бюджета региона составили 100,4 млрд руб., это на 16,5 млрд руб. выше уровня 2023 года. Основной источник формирования доходной части — налог на прибыль организаций (обеспечивает почти 42% доходов консолидированного бюджета региона).

Инвестиционный бум

За последние три года регион привлек более 600 млрд руб. инвестиций. Примечательно, что намеченный инвестиционный план удалось выполнить с опережением на три года: задачу по привлечению более 200 млрд руб. инвестиций в год губернатор Вячеслав Гладков ставил на шестилетнюю перспективу.

Объем привлеченных средств составил, по официальным данным, 169 млрд в 2021 году, 197 млрд в 2022 году, 212 млрд в 2023 году. В области реализуется более 170 инвестиционных проектов, благодаря которым в регионе появится более 8 тыс. новых рабочих мест.

По мнению Елены Стрябковой, для досрочного достижения цели удвоения объема инвестиций в экономику Белгородской области губернатором и его командой начиная с 2021 года был предложен и эффективно использован целый комплекс инновационных инструментов и организационных механизмов.

«В первую очередь следует отметить грамотное определение стратегических направлений инвестирования, учитывающих как сложившуюся отраслевую структуру и специализацию экономики региона, так и обновленные перспективные приоритеты научно-технологического развития России, вызовы и угрозы для Белгородской области как геостратегического региона страны. В результате был сформирован диверсифицированный портфель инвестиционных проектов, в который вошли как проекты по цифровизации горно-обогатительных предприятий и производству беспилотных летательных аппаратов, так и высокотехнологичные и инновационные предприятия в сфере пищевой промышленности, создание садов интенсивного типа с капельным орошением, а также строительство систем хранения готовой продукции и оптово-распределительных центров»,— поясняет она.

Эксперт отмечает: с 2023 года в качестве эффективного организационно-экономического механизма развития экономического потенциала Белгородской области в условиях структурной трансформации экономики, улучшения делового климата, повышения инвестиционной привлекательности и предпринимательской активности Министерством экономики региона реализуется проект «Сквозной инвестиционный поток». Его основная цель — сокращение «клиентского пути» инвестора на 20-25% и оптимизация времени выполнения в рамках реализации инвестиционных проектов таких процедур, как получение в аренду земельных участков, получение разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, подключение к коммунальным сетям, обеспечение доступа к дорожной инфраструктуре, оформление права собственности на введенный в эксплуатацию объект.

Положительное влияние на достижение инвестиционных показателей оказали «грамотно и эффективно выстроенные коммуникации губернатора и его команды с профильными федеральными министерствами и ведомствами в целях своевременного получения необходимой поддержки, а также медийного освещения присутствия и позиционирования региона на таких крупных федеральных мероприятиях, как Петербургский международный экономический форум (ПМЭФ), выставка-форум «Россия» на ВДНХ в Москве».

По словам министра экономического развития России Максима Решетникова, «Белгородской области, несмотря на непростую оперативную обстановку, удалось сохранить работу бизнеса, сотрудников предприятий — это один из главных итогов работы команды под руководством Вячеслава Гладкова. В том числе регион реализует крупные инвестпроекты в сфере добычи полезных ископаемых, АПК, фармацевтики, пищевой промышленности. Конечно, регион активно пользуется федеральными мерами поддержки — они помогают обеспечивать устойчивость экономики региона. Я приезжал в Белгородскую область, посещал крупные предприятия в Шебекине — знаю, с какими серьезными вызовами приходится сталкиваться бизнесу и жителям. Стойкость жителей, сила духа предпринимателей, управленческой команды заслуживают большого уважения. При этом у правительства РФ стоит задача максимальной поддержки региона, бизнеса и жителей» (цитата по ТАСС).

Аналитики считают, что область остается инвестиционно привлекательной во многом благодаря и мощной поддержке бизнеса со стороны региона — с 2021 года на это было выделено более 9 млрд руб.: только объем помощи малому и среднему бизнесу составил 3,7 млрд.

Приоритеты социально-экономического развития региона сосредоточены на макроэкономической стабильности, сбалансированности региональной бюджетной системы и решении социальных вопросов, что стало фундаментом устойчивого развития региона.

Первый вице-премьер правительства РФ Денис Мантуров в комментарии для ТАСС назвал поддержку реального сектора приоритетом трехлетней работы Гладкова на посту губернатора. «Руководство этого приграничного региона принимает все необходимые меры и активно взаимодействует с правительством, чтобы предприятия не простаивали, чтобы сохранялись их компетенции и коллективы. При этом регион не отказывается от реализации проектов по модернизации существующих производств, повышению производительности труда, выходу на новые рынки», — сказал господин Мантуров.

Антикризисные компетенции

Доктор политических наук, профессор Дмитрий Нечаев успехи региона в сложных условиях напрямую связывает с «фактором личности» Вячеслава Гладкова: «Он оказался на должности главы территории в нужное для региона время. Вячеслав Гладков хорошо справляется с внешними вызовами, главный из которых, конечно, ежедневные обстрелы и атаки территории со стороны ВСУ. Антикризисные компетенции Гладкова позволяют вверенному ему региону оставаться в числе одних из самых успешных в России, хотя многие ожидали стремительной деградации этой процветающей территории под натиском непреодолимых обстоятельств».

Политолог отмечает, что высокий уровень инвестиций говорит о доверии бизнеса главе региона, «который является ключевым актором в этом процессе. Доверяют же потому, что видят, как устойчиво развивается регион под руководством Гладкова даже в почти боевых условиях. Глава государства не ошибся в Гладкове, доверив ему непростой во всех смыслах регион. И это доверие губернатор Белгородской области оправдал, показав образцовые практики антикризисного менеджмента, которые вслед за ним успешно применяют теперь в Курской области и других прифронтовых регионах нашей страны».

Несмотря на обстрелы, в регионе постоянно ремонтируют пострадавшие дома — за три года восстановлено более 30 тыс. домов и квартир, сохраняется ухоженный облик городов и малых населенных пунктов. Глава региона считает это психологически важным. Продолжается масштабная работа по капремонту и строительству: только за последний год введено в эксплуатацию 186 объектов, объем финансирования проектов, по данным пресс-службы регионального правительства, составил почти 12 млрд руб. В области реализуются программы по благоустройству, осуществляется капитальный ремонт многоквартирных домов. Минтранс России регулярно называет дороги Белгородской области одними из лучших в стране. За четыре года на ремонт, строительство и содержание дорог на территории области направлено более 75 млрд руб., отремонтировано и построено 2334 км.

Правительство региона успешно решает одну из главных проблем здравоохранения — проблему кадров. За счет грамотной системы поощрения и других мер удалось за три года сократить дефицит врачей в регионе более чем в пять раз. Только в прошлом году были построены 42 и отремонтированы 17 объектов первичного звена здравоохранения, завершен капитальный ремонт в четырех больницах и поликлиниках области. За последние три года медицинские организации региона более чем на 70% переоснащены новым оборудованием. На эти цели было направлено 9,5 млрд руб.

Эксперты отмечают, что губернатор принципиально не стал сворачивать «довоенные» планы развития, многие из которых по-настоящему амбициозные. «Достаточно сказать, что Гладков по-прежнему намерен удвоить ВРП к 2030 году, и для этого есть основания»,— утверждает политолог Дмитрий Нечаев.