Гордума собралась по-новому

Состоялось первое заседание городской думы Челябинска после ликвидации двухуровневой системы местного самоуправления и возвращения прямых выборов депутатов. Председателем избран бывший член законодательного собрания региона Сергей Буяков, его заместителями — Иван Горнов и Кирилл Матвеев. Депутаты отправили в отставку действующего мэра Наталью Котову в связи с наделением ее полномочиями сенатора РФ. Временно исполняющим обязанности главы Челябинска назначен вице-мэр по городскому хозяйству Александр Астахов. Эксперты считают, что обновление органов местного самоуправления вряд ли повлияет на курс развития города, определяемый, прежде всего, руководством региона.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

В Челябинске 24 сентября состоялось первое заседание городской думы, сформированной в результате прямых выборов после ликвидации внутригородских районов как самостоятельных административных единиц. Депутаты выбрали нового председателя, а также сменили руководство города.

Единственным кандидатом на должность спикера гордумы стал Сергей Буяков, выдвинутый партией «Единая Россия».

До избрания в представительный орган Челябинска он был членом законодательного собрания региона. Все присутствовавшие на первом заседании депутаты гордумы — 35 из 37 проголосовали за назначение господина Буякова председателем.

«Я хочу сказать, что те добрые традиции, заложенные в Челябинской городской думе, безусловно, будут сохранены. Впереди у нас предстоит большая работа, и мы будем делать все для того, чтобы все здоровые политические силы, общественные организации консолидировано делали все для того, чтобы жизнь жителей Челябинска была комфортной, безопасной»,— высказался новый спикер. Заседание гордумы первого созыва он назвал «историческим», а одна из первоочередных задач, по его словам, в том, чтобы «жители города встретили предстоящую зиму в тепле и с горячей водой».

Заместителями председателя также единогласно были избраны опытные депутаты Кирилл Матвеев и Иван Горнов.

Последний уже занимал пост вице-спикера в предыдущем созыве. Господин Матвеев раньше был заместителем председателя комиссии по бюджету.

В гордуме, как и прежде, будут действовать пять постоянных комиссий. Председателем комиссии бюджету, экономике и муниципальному имуществу стал Иван Горнов. Комиссию по городскому хозяйству и градостроительству возглавил Олег Толмачев, по социальной политике — Антон Рыжий, по местному самоуправлению и межмуниципальному сотрудничеству — Владимир Бодров, по безопасности жизнедеятельности населения, регламенту и депутатской этике — Артем Барбашин. Все руководители являются членами «Единой России».

Также были зарегистрированы две партийные фракции — «Единая Россия», включающая 31 депутата, и состоящая из трех членов «Справедливая России — За правду». Также в составе гордумы по одному депутату от партий КПРФ, ЛДПР и «Новые люди», не зарегистрировавшие собственные фракции.

Наиболее важными вопросами первого заседания гордумы стали решения о смене руководства Челябинска. Единогласно депутаты досрочно прекратили полномочия главы города Натальи Котовой.

В отставку она ушла по собственному желанию в связи с наделением полномочиями сенатора РФ. Соответствующее постановление подписал в конце прошлой недели губернатор Челябинской области Алексей Текслер. Депутаты поблагодарили бывшего мэра за пять лет работы, назвав ее «прорывом» для города.

Наталья Котова в свою очередь подчеркнула, что ей было «очень приятно работать» со всеми депутатами. «Нам действительно удалось сделать очень много. Некоторые проекты и решения были поистине историческими для нашего города. Это и стратегия развития Челябинска, принятая до 2035 года, и новый генеральный план, и новые правила землепользования застройки. Была рекультивирована городская свалка, мы с вами сформировали “зеленый пояс” города. Была проведена огромная работа по комплексной трансформации центральной части города и по формированию ночного облика Челябинска. Уверена, что вы продолжите курс на всестороннее развитие города, который был нами с вами вместе взят пять лет назад»,— сказала Наталья Котова. Среди заслуг администрации она также перечислила избавление от недостроев, строительство «рекордного» количества детских садов и школ, обновление общественного транспорта, ремонт и строительство дорог, запуск программы комплексного развития территорий. Экс-мэр отметила, что «добиться таких результатов, конечно, можно было, только работая в команде губернатора и правительства Челябинской области».

Временно исполняющим обязанности главы Челябинска дума назначила вице-мэра по городскому хозяйству Александра Астахова. За него проголосовали 32 депутата, трое — воздержались.

Перед голосованием к заместителю главы обратилась депутат от «Справедливой России — За правду» Анна Мадаминова с вопросом, что руководство города намерено предпринять для решения насущных проблем горожан накануне отопительного сезона. Она рассказала о большом количестве жалоб от избирателей на «невыносимые условия» жизни в ряде многоквартирных домов: люди сообщают о затопленных канализационными стоками подвалах, отсутствии горячей воды на протяжении 2–2,5 месяцев, теплосетях без изоляции.

Александр Астахов сообщил депутатам, что администрации известно обо всех этих проблемах, они находятся в процессе решения, и пообещал, что ни один дом не останется без тепла и горячей воды к отопительному сезону.

После заседания гордумы председатель Сергей Буяков сообщил журналистам, что конкурс по обору кандидатур на должность главы Челябинска будет объявлен на внеочередном заседании. Оно должно состояться не позднее 8 октября.

Уральский политолог Алексей Швайгерт считает, что изменения структуры местного самоуправления в Челябинске кардинальным образом не повлияют на развитие города. «Не нужно испытывать никаких завышенных ожиданий по поводу и нового состава городской думы, и новой конфигурации городской власти в целом. Все-таки в России уже сложилась практика, где вся полнота ответственности, все рычаги управления, бюджетирования сосредоточены в руках губернаторов и их команд. Один из ключевых вопросов, как новый мэр будет взаимодействовать с городской думой. Традиционно представительные органы городов пытаются доказывать главе свою субъектность, свою значимость в принятии тех или иных решений. Взаимоотношения обычно очень непростые, если мэр специальным образом не участвовал в конфигурации будущего состава депутатов. Но это не случай Челябинска, поэтому новый глава будет вынужден работать с этим составом»,— говорит эксперт.

Алексей Швайгерт отмечает, что Александр Астахов является переходной фигурой.

«Я не знаю, как сложится ситуация в Челябинске. Понятно, что для губернатора очень важно, кто будет мэром, насколько этот человек будет от него зависим. По идее, это должен быть человек из ближайшего окружения главы региона, но, скорее всего, это будет более компромиссная фигура, которая будет устраивать разные элитные группы. Но пока вопрос открыт»,— подчеркивает политолог.

С 2014 года до недавнего времени в Челябинске действовала двухуровневая система местного самоуправления: семь внутригородских районов имели статус самостоятельных муниципальных образований с собственными администрациями и советами депутатов. Гордума состояла из 49 членов, делегированных из районов. Всего в городе было 170 депутатов. В 2023 году городская дума инициировала возвращение одноуровневой системы, признав эксперимент по внедрению двухуровневой структуры неудачным, в том числе из-за того, что районные администрации так и не получили должного финансирования для исполнения своих полномочий. В марте этого года заксобрание региона утвердило закон о преобразовании Челябинского городского округа с ликвидацией внутригородского деления.

Юлия Гарипова