Конфликт лишил мандата

Заксобрание Ульяновской области своим решением досрочно прекратило полномочия депутата фракции КПРФ Рамиля Хакимова в связи с систематическим нарушений антикоррупционного законодательства в части соблюдения требований по предупреждению конфликта интересов. Как было заявлено, в разных комиссиях Хакимов голосовал за выделение субсидий и за признание инвестпроекта особо значимым по организациям, которыми руководит его двоюродный брат. Хакимов не считает это конфликтом интересов, отмечая, что двоюродный брат не является близким родственником, а у него при этом не было никакой личной заинтересованности. Он считает, что таким путем от него пытаются избавиться политические конкуренты и намерен обжаловать постановление заксобрания в суде. Эксперты не исключают, что суд может удовлетворить иск экс-депутата.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

В среду на пленарном заседании заксобрание Ульяновской области большинством голосов приняло постановление о досрочном прекращении полномочий депутата фракции КПРФ Рамиля Хакимова. Предложение о лишении полномочий было внесено решением состоявшейся в понедельник комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах депутатов, на которой рассматривался вопрос о наличии конфликта интересов в действиях депутата Рамиля Хакимова.

Как доложил заксобранию председатель комиссии Сергей Моргачев, комиссия приняла решение на основании данных проверки, проведенной кадровой службой заксобрания. Основанием же этой проверки «стала поступившая из прокуратуры Ульяновской области информация об участии депутата Хакимова в заседании комиссии по отбору инвестпроектов для присвоения им статуса особо значимых», где он голосовал за присвоение статуса «особо значимого» инвестпроекту сельхозкооператива «Колос», председателем которого является двоюродный брат Рамиля Хакимова Руслан Санатуллов. При этом, отметил господин Моргачев, Рамиль Хакимов в нарушение требований антикоррупционного законодательства о конфликте интересов не сообщил комиссии о наличии родственных связей с руководителем организации и не отказался от участия в голосовании. Сергей Моргачев также отметил, что и в состав комиссии Рамиль Хакимов попал с нарушением требований регламента заксобрания, поскольку еще в ноябре 2023 года самостоятельно направил председателю облправительства письмо с просьбой о включении в состав комиссии по отбору инвестпроектов, хотя такие обращения должен направлять спикер заксобрания. Господин Моргачев подчеркнул, что аналогичное нарушение уже было совершено Рамилем Хакимовым в декабре 2023 года, когда он, являясь членом комиссии по распределению субсидий предприятиям АПК (при региональном минсельхозе), голосовал за выделение субсидий компании «Агро-Трейд» (ООО), директором и совладельцем которой является также Руслан Санатуллов. Как уже сообщал «Ъ», аналогичные факты голосования за выделение субсидий компании «Агро-Трейд» были зафиксированы прокуратурой также в 2022 и 2023 годах, когда Рамиль Хакимов являлся членом комиссии, будучи депутатом предыдущего созыва. По данным регионального минсельхоза, компания «Агро-Трейд» с 2019 года получила от государства субсидии на сумму более 50 млн руб. Также, отмечала прокуратура, Рамиль Хакимов в 2019 году сам был исполнительным директором ООО «Агро-Трейд». После представления прокуратуры Ульяновской области, установившей факты наличия конфликта интересов при голосовании по выделению субсидий, 22 мая этого года постановлением заксобрания депутат Хакимов был освобожден от должности вице-спикера заксобрания. Сергей Моргачев также отметил, что и в заксобрании предыдущего, VI созыва, Рамиль Хакимов уже допускал «коррупционные правонарушения» (речь идет о том, что депутат, назначенный зампредом, на тот момент не оставил должность председателя реготделения Федерации всестилевого карате, которую занимал на общественных началах. — “Ъ”). Неоднократность нарушений в соответствии с законодательством может являться основанием для прекращения депутатских полномочий, а указанные факты говорят «о заведомом неисполнении депутатом Хакимовым обязанностей, предусмотренных антикоррупционным законодательством», пояснил господин Моргачев, попросив поддержать решение комиссии.

Рамиль Хакимов признал на заседании, что «в комиссии участвовал», но его «никто не ознакомил с нормативными документами» об обязанности уведомления о возможном конфликте интересов. Кроме того, отметил он, не он лично принимал решение, а в комиссиях «десятки человек», которые точно так же принимают коллегиальное решение, «и среди них большинство — от “Единой России”». Он также отметил, что двоюродный брат «близким родственником не является». «И никакой личной заинтересованности я не имел», — добавил Рамиль Хакимов. Ранее он заявил, что решение о прекращении его депутатских полномочий было принято «по надуманным основаниям», а в реальности от него хотят избавиться, потому что его «принципиальная позиция», в том числе о недопустимости «лоббировании депутатами интересов крупного бизнеса», «невыгодна представителям местной элиты».

Спикер заксобрания Валерий Малышев в ответ напомнил, что «незнание законов не освобождает от ответственности», а Сергей Моргачев добавил, что насчет олигархов «хотел бы напомнить, что по всем субсидиям, которые получал олигарх Михаил Родионов (владелец пивзавода. — “Ъ”), в комиссии по распределению субсидий Рамиль Хакимов голосовал “за”» (Рамиль Хакимов заявляет, что он, «возможно, когда-то голосовал “за”, но чаще просто воздерживался от голосования по этому вопросу, из-за чего его перестали приглашать на заседания»).

Представитель облпрокуратуры поправил докладчика, заметив, что это в данном случае «это была не информация прокуратуры, а перенаправленное прокуратурой для проведения проверки обращение гражданина». По данным «Ъ», в прокуратуру с просьбой проверить наличие конфликта интересов Рамиля Хакимова при голосовании в комиссии по инвестициям и возможных нарушениях при получении субсидий компанией «Агро Трейд» направляла в прокуратуру директор ООО «Концепт», у которой конфликт с СПК «Колос». С марта 2024 года Арбитражный суд Ульяновской области рассматривал иск «Концепта» к правительству региона о незаконности решения об отказе в признании инвестпроекта компании «особо значимым». Как отмечается в документах суда, компания заявляла, что вместо нее статус «особо значимого инвестпроекта» был дан «конкурирующей компании — СПК “Колос”», которая претендовала на те же земельные участки, что и «Концепт». В четверг прошлой недели суд принял решение о прекращении дела и об оставлении иска без удовлетворения.

В конечном итоге заксобрание большинство депутатов проголосовало за лишение Рамиля Хакимова депутатских полномочий. Против проголосовала фракция КПРФ. После оглашения результатов голосования в знак протеста оба депутата фракции покинули зал заседаний заксобрания.

Вице-спикер, лидер фракции «Единая Россия» Владимир Камеко сказал «Ъ», что «не считает решение слишком жестким», и «все знают, как партия разбирается со своими членами, по которым возбуждаются уголовные дела». «Я не считаю эту историю каким-то сведением счетов. Просто это действия в рамках требований законодательства», — сказал депутат.

Рамиль Хакимов заявил «Ъ», что подает в суд иск к заксобранию о незаконности принятого постановления.

Почетный адвокат РФ Людмила Мороз не исключает, что «на каком-то этапе — в апелляции, или кассации — суд может удовлетворить иск Рамиля Хакимова. По словам адвоката, в соответствии с законом о противодействии коррупции и определением пленума ВС РФ, «наличие двоюродного брата также может рассматриваться в ситуации с конфликтом интересов, но только при обязательном наличии личной заинтересованности». «При этом необходимо доказать, какие выгоды от этого получил депутат — вознаграждение или услугу. Кроме того, необходимо установить, мог ли действительно этот человек повлиять на решение соответствующего органа, есть ли это в его полномочиях, просил ли он всех членов комиссии принять именно нужное ему решение. И только по совокупности этих фактов суд сможет сделать вывод о наличии конфликта интересов и нарушении закона», — сказала Людмила Мороз.

Сергей Титов, Ульяновск