Уставный суд фактически завершил рассмотрение дела о толковании норм Устава Санкт-Петербурга, на основании которых должны быть назначены выборы в городской парламент. Их проведения в марте 2007 года добиваются местные единороссы, обеспокоенные усиливающейся конкуренцией с партией "Справедливая Россия: Родина / Пенсионеры / Жизнь" (СРРПЖ). С подробностями — АННА ПУШКАРСКАЯ.
Первоначально петербургские парламентарии склонялись к тому, что их полномочия заканчиваются через четыре года и четыре месяца после состоявшегося 8 января 2003 года первого заседания ЗакСа (то есть 8 мая 2007 года) и выборы следует проводить в декабре 2007 года. Однако перед угрозой усиления СРРПЖ во главе со спикером Совета федерации Сергеем Мироновым единороссы стали лоббировать проведение выборов в марте 2007 года. Определить необходимый для этого срок полномочий ЗакСа, который в Уставе обозначен весьма неопределенно, заявители решили с помощью УС.
На последнем заседании председатель исполкома петербургского отделения "Единой России" Константин Серов и его соратник Владимир Еременко единодушно объявили, что считают себя избранными до декабря 2006 года, несмотря на то что, принимая изменения в Устав, они голосовали за проведение выборов в апреле 2007 года. На вопросы судей о причинах столь непоследовательного поведения господин Серов заявил, что перенос выборов на апрель пролоббировал яблочник Михаил Амосов, чтобы "потешить свои амбиции". А господин Еременко откровенно признался, что не вникал в суть поправок, поскольку они принимались накануне парламентских каникул. "Мы допустили ошибку и хотели бы, чтобы Уставный суд признал статью о продлении срока полномочий на четыре месяца невозможной", — заявил господин Еременко, хотя это пожелание и выходит за рамки возможностей Уставного суда, который не вправе отменить или изменить какую-либо норму Устава.
В финале процесса представитель губернатора Валентины Матвиенко, экс-судья УС Алексей Ливеровский неожиданно изложил юридическую позицию, прямо противоположную той, что отстаивали единороссы, заявив, что ошибочная, с их точки зрения, поправка таковой не является. По мнению чиновников Смольного, срок полномочий депутатов истекает не в декабре 2006 года, как считает ЗакС, а 31 марта 2007 года — накануне обозначенной в Уставе и фактически отмененной федеральным законом даты проведения выборов в апреле. Несмотря на то что оба толкования приводят к назначению выборов на март, вариант Смольного основан на норме, напрямую противоречащей федеральному закону, и является более уязвимым в случае обжалования назначенных на март выборов в городском суде оппонентами "Единой России". Однако, учитывая, что большинство судей УС были избраны в прошлом году по инициативе губернатора, они вряд ли проигнорируют столь четко обозначенную позицию, воспользовавшись тем, что проверка соответствия Устава федеральным законам находится вне компетенции УС.
По данным Ъ, представители Смольного и УС активно проводят консультации в городском суде относительно последствий готовящегося решения, которое, как ожидается, будет вынесено на следующей неделе. Учитывая, что для горсуда решения УС не имеют юридического значения и для проверки Устава на соответствие федеральным законам ему придется обратиться с запросом в Конституционный суд РФ, избежать затяжного процесса вряд ли удастся. Не исключено, что неожиданное расхождение позиций Смольного и единороссов в толковании Устава объясняется желанием горадминистрации в последний момент выйти из предвыборной игры и перенести спор из УС, который считается лояльным к губернатору органом, на политически нейтральную территорию горсуда, возложив на него всю ответственность за судьбу выборов. Это позволит Валентине Матвиенко остаться "над схваткой", обеспечив формальную поддержку "Единой России" в ее попытке назначить выборы на март и не поссорившись со "Справедливой Россией", которая в итоге может добиться их проведения в декабре.