Зарплаты повысятся на расстоянии
Ярославские депутаты обеспокоены объединением школ и детсадов
Депутаты Ярославской областной думы на правительственном часе задали министру образования Ирине Лободе острые вопросы по поводу проводимой в регионе образовательной реформы — объединения школ и детсадов. Однако, по их мнению, конкретных они ответов не получили. Например, зачем объединять школы и сады, находящиеся в 80 км друг от друга. По словам министра, речи об экономии средств нет, цель заключается в сокращении административного состава и в перераспределении денег, которые пойдут на зарплату младшему персоналу. Учредители все просчитали, убеждала депутатов госпожа Лобода.
Ирина Лобода
Фото: Ярославская областная дума
Ирина Лобода
Фото: Ярославская областная дума
На правительственном часе в облдуме 27 сентября министр образования Ярославской области Ирина Лобода представила доклад «О состоянии отрасли образования в Ярославской области». Однако в ходе своего выступления она не упомянула о предстоящем объединении школ и детсадов в Ярославле, Рыбинске и Переславле-Залесском. Всего будет создано пять комплексов. Это удивило депутатов, и они начали задавать вопросы.
Многие депутаты обратили внимание на ситуацию в Переславле, где объединяются 17 учреждений, в том числе расположенные друг от друга в 80 км. Так, депутат Илья Осипов обратился к госпоже Лободе с вопросом, каков будет механизм работы.
«Одной из причин этого процесса является сокращение административных расходов. Хотелось бы понять, насколько просчитана финасово-экономическая модель, есть ли подробный расчет? Все это потребует новых введений. На расстоянии 80 км директору нового учреждения, образовательного центра придется передвигаться на служебном автомобиле, к примеру. И мы должны понимать, что все эти вещи продуманы»,— сказал господин Осипов.
Илья Осипов
Фото: Ярославская областная дума
Илья Осипов
Фото: Ярославская областная дума
Министр образования пояснила, что все эти вопросы просчитывались учредителями при принятии решения.
Она подчеркнула, что речи об экономии средств нет, цель заключается в перераспределении денег, которые пойдут на зарплату младшему персоналу.
«В части организации работы администрации каждое учреждение будет принимать решение самостоятельно: как организовать взаимодействие и управление. В части организации образовательного процесса мы говорим о том, что ни для одного ребенка, ни для одного педагога изменений не произойдет. Здесь мы говорим о выводе определенных управленческих механизмов, таких как, например, бухгалтерия»,— сказала министр образования.
Депутат Сергей Хабибулин критически высказался по поводу объединения школ с детскими садами в Переславле. Он пояснил, что ему поступает много звонков от учителей, воспитателей и директоров школ, которые не понимают, что их ждет в связи со слиянием.
«Как можно школу №6 в Переславле объединить с детским садиком в Кубринске, в самой дальней деревне? Есть два садика у нас в Переславле, «Березка» и «Малыш». Они находятся через дорогу. Действительно, стоило бы, наверное, объединить их, уменьшить управленческий состав. А здесь 80 км»,— сказал господин Хабибулин.
По мнению министра образования, «организовать централизованное управление, в том числе на таких расстояниях, возможно» с помощью «сильнейших управленцев».
«Здесь будут единые подходы, в каждом структурном подразделении остаются руководители. Вы упомянули Кубринский детский сад, он небольшой по количеству детей. Соответственно, организовать взаимодействие, безусловно, возможно»,— сказала госпожа Лобода.
Прозвучало предложение объединить в Переславле учреждения, расположенные рядом. Но министр образования сообщила, что «учредители учреждений анализировали управленческие опыты административных команд и педагогических коллективов» при принятии решений.
Депутат Валерий Байло назвал «нонсенсом» объединение учреждений, расположенных на таком расстоянии:
«Я возмущался в Дзержинском районе Ярославля. Два микрорайона объединяют. А тут-то вообще». Господин Байло высказался о профильной комиссии, которая дала положительное заключение по реформе. По его мнению, в состав комиссии должны были войти не только представители министерства, но и депутаты, и родители. Он усомнился в ее легитимности. Министр образования ответила, что не видит никаких признаков нелегитимности комиссии, и вновь вернулась к объяснению положительных сторон объединения.
«Разве плохо, если педагоги видят ребенка с момента, как он пришел в младшую группу, и до 17-18 лет. Наверное, для ребенка это только благо. Не нужно перестраиваться, он понимает, куда он приходит, куда он движется дальше»,— сказала госпожа Лобода.
В ходе дальнейшего обсуждения Ирина Лобода сообщила, что проект пилотный, конкретных решений по его дальнейшей географии пока не принимается, о перспективах говорить преждевременно. В аттестатах у выпускников будет указываться название образовательного комплекса и номер школы. Решение по сокращениям ставок будут принимать учредители, то есть мэрия Ярославля, администрации Рыбинска и Переславля-Залесского.
«В части административного персонала речь идет о том, что у руководителя комплекса будет три заместителя: по учебной, воспитательной, административно-хозяйственной части. В каждом структурном подразделении, детский сад или школа, руководитель данного структурного подразделения»,— сказала Лобода.
Предполагается, что вопросами отопления, водоснабжения и подобного займется мобильная бригада, которая будет обслуживать все здания образовательного комплекса. Депутат Елена Кузнецова призвала обратить внимание на опыт Москвы, где, по ее словам, объединение привело только к плохим последствиям, и уточнила, нельзя ли без объединения сократить административный персонал. Госпожа Лобода пояснила, что опыт не только Москвы анализировался, но и Тамбовской области. Депутат обратила внимание и на существующие, по ее мнению, риски ухода учителей из школ после объединения в результате повышения нагрузки.
Елена Кузнецова
Фото: Ярославская областная дума
Елена Кузнецова
Фото: Ярославская областная дума
«Не соглашусь с вами, потому что увеличения нагрузки в связи с возможными объединениями не происходит. То есть оно не планируется. Сокращение педагогических работников не планируется. Да, появляется для педагога возможность работать не только в своем здании, но и в другом, но это только по его желанию и по его согласию. Такое возможно. Это трудовое законодательство, которое нарушать безусловно никто не будет»,— пояснила Ирина Лобода.
Депутат Лариса Ушакова сообщила, что в Рыбинске не только гимназия №18 выступает против объединения, но и другие школы, причем не только объединяемые: «подключаются все другие школы, понимая, что их тоже ждет объединение». Госпожа Ушакова отметила, что по сути конкретных ответов на вопросы у министерства образования нет.
«У нас сегодня в Рыбинске проходят встречи во всех школах с департаментом образования. И после этих встреч родители опять пишут письма. Видимо, им также обтекаемо департамент отвечает, как и вы сегодня, потому что, если задают вопрос, почему одну школу соединили с садиком в 80 км, значит, надо знать ответ на этот вопрос. Почему такое сложное решение об объединении принято без учета родительского мнения»,— сказала госпожа Ушакова.
Ирина Лобода пояснила, что законодательно это право учредителя.
«Все остаются на своих местах. Руководителями остаются нынешние руководители школы, в будущем это руководители структурного подразделения. Родители остаются, дети остаются. Вот в чем для них может произойти изменение, в чем их опасения? На мой взгляд, здесь есть определенное какое-то желание на этой истории поднять хайп, но не более того»,— ответила госпожа Лобода.
Госпожа Ушакова уточнила, все ли решено на сегодняшний день: «Ничего меняться не будет? И сколько бы родители ни выступали, все будет именно так, как принято решение?».
«Постановление глав данных городских округов принято, оно реализуется»,— сказала министр образования Ирина Лобода.
Депутат Александр Гончаров согласился со своей коллегой госпожой Ушаковой, что конкретных ответов получено не было.
«Сегодня форма вопрос-ответ не увеличила союзников этого процесса даже среди депутатского корпуса.
Вот если бы у вас была блестящая презентация на эту тему, в которой бы мы четко с вами увидели цели, результаты, механизмы, риски. Потому что вот этот поверхностный подход никого не заденет, он не совсем правильный. Михаил Васильевич (председатель областной думы – «Ъ»), я не знаю, с чем идти к людям, отвечать на эти вопросы. Так туманно, обтекаемо, людям - не надо. Людям конкретика нужна»,— сказал господин Гончаров.
Александр Гончаров
Фото: Ярославская областная дума
Александр Гончаров
Фото: Ярославская областная дума
Заместитель председателя областной думы Ольга Хитрова не согласилась господином Гончаровым и объяснила, что в сегодняшнем выступлении Ирины Лободы услышала «акцент на повышении качества образования». Депутат Максим Вахруков призвал областное министерство образования больше включиться в проводимую реформу.
«Не получается сейчас на муниципальном уровне решать такие вопросы. Они слишком большие, они слишком серьезные. Не знаю: может не хватает компетенций, желания или чего-то еще. Но я сейчас очень сильно прошу, обращаюсь от своего имени, усилить роль министерства в этих вопросах»,— обратился господин Вахруков к министру образования.
По итогам обсуждения депутаты запросили у министерства информацию о старом и новом штатном расписании в разрезе школ и детских садов. Она должна быть предоставлена в 10-дневный срок.