Рост по всем направлениям

Комитет финансов опубликовал проект бюджета на 2025 и плановые 2026 и 2027 годы. Через две недели документ рассмотрят на заседании правительства Санкт-Петербурга, а затем внесут в городской парламент. По подсчетам Смольного, доходы города в следующем году вырастут до 1,323 трлн, расходы — до 1,467 трлн рублей. Большую часть средств правительство планирует направить в сферы образования, социальной политики и транспорта. Из чего состоит проект бюджета, разбиралась корреспондент «Ъ-СПб» Надежда Ярмула.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Доходы Петербурга в предстоящем году, по прогнозам правительства, составят 1,323 трлн рублей. Это на 143,5 млрд рублей больше, чем город планировал на 2024-й (1,179 трлн рублей). Впрочем, в Смольном рассчитывают, что бюджет по итогам года будет перевыполнен: его доходная часть достигнет 1,234 трлн рублей. Корректировку текущего закона петербургский парламент рассмотрит в октябре.

«Мы закладываем рост по всем направлениям: по налогу на прибыль, НДФЛ, имущественным налогам, по налогом от малого бизнеса, которые показывают хорошую динамику»,— рассказывал финансовый вице-губернатор Петербурга Алексей Корабельников журналистам за несколько часов до публикации законопроекта. От налога на прибыль в 2025 году город рассчитывает получить 942 млрд рублей: 389 млрд — налог на прибыль организаций и 553,5 млрд — налог на доходы физлиц. В Смольном также ожидают, что до 101,9 млрд рублей (+25% к планам на 2024 год) подрастут поступления от налога на имущество.

В ближайшие пять лет городская власть намеревается довести доходы казны до 2 трлн рублей. О том, что Петербург должен перешагнуть этот показатель, неоднократно говорил губернатор Александр Беглов во время своей предвыборной кампании.

Прогнозируемые расходы Петербурга в 2024-м превысят запланированные (1,337 трлн рублей) на 54 млрд и составят 1,392 трлн рублей. А в следующем году прибавят до 1,467 трлн рублей. Среди основных трат: образование — 338 млрд (23%), социальная политика — 230 млрд (16%), транспорт — 206 млрд (14%) и здравоохранение — 166 млрд рублей (11%). Меньше всего достанется культуре, топливно-энергетическому комплексу, связи и спорту.

«Основной приоритет бюджета — выполнение всех социальных обязательств. Продолжаем уделять особое внимание тем, кто наиболее нуждается в мерах соцподдержки: малоимущим семьям, семьям с детьми и лицам "серебряного возраста"»,— прокомментировал систему расходов Алексей Корабельников. По его словам, 55% всех расходов приходится на социальные городские программы.

С 2025 года на плечи Петербурга лягут расходы по строительству двух крупных транспортных объектов: Высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ) и Широтной магистрали скоростного диаметра (ШМСД).

На железную дорогу, которая свяжет Петербург с Москвой, из бюджета каждый год будут выделять по 10 млрд рублей. Алексей Корабельников заметил, что это лишь прямые расходы на строительство пути. «Мы понимаем, что, помимо прямых субсидий, город будет финансировать развитие сопутствующей инфраструктуры: дороги, строительство выходов метро, которые необходимы для нового вокзала. Это тоже зашито в объемах финансирования метро»,— объяснил вице-губернатор.

Финансирование комитета по транспорту в следующем году увеличится до 170,5 млрд рублей. В текущем году на расходы комитета было отведено 149,2 млрд (показатели взяты из закона о бюджете на 2024–2026 года до внесения корректировки.— «Ъ-СПб»). Например, город планирует увеличить субсидии «Петербургскому метрополитену» на перевозку пассажиров и их багажа: в 2024-м — 34,1 млрд; в 2025-м — 42,6 млрд. При этом поддержка СПб ГУП «Горэлектротранс» и СПб ГУП «Пассажиравтотранс», наоборот, сократится. Господин Корабельников объяснил изменения переходом на контрактную систему с предприятиями: теперь часть средств от города они будут получать в форме субсидии, а часть — через госконтракты. В размере субсидий перевозчикам заложено повышение зарплат на 10% водителям и машинистам общественного транспорта.

На II–IV этапы строительства ШМСД в 2025 году выделят 26 млрд рублей. Сооружение новой магистрали будет идти за счет городского и федерального бюджетов, а также частных инвесторов. При этом первый перевод из центра — 30 млрд рублей — ШМСД получит только в 2028 году.

«Старт этого проекта будет осуществляться за счет средств города и частных партнеров. Этот проект предусмотрен до 2030-го. Он состоит из нескольких частей: строительно-монтажные работы, инженерная подготовка, изъятие земельных участков»,— отмечал господин Корабельников.

Дополнительные средства в бюджете заложат и на строительство метрополитена: в 2025-м — 35 млрд, в 2026-м — 55 млрд и в 2027-м — 80 млрд рублей. В правительстве отмечают, что вложения в эту отрасль будут последовательно увеличивать: «Наш основной подрядчик "Метрострой Северной Столицы" показывает довольно неплохие производственные результаты. В предыдущие годы объем выполнения по году адресной инвестиционной программы был в пределах 12–15 млрд рублей, в лучшие годы — 18 млрд, а все остальное забиралось в авансы. А сейчас мы видим, что подрядчик набрал темпы и ежемесячная производственная программа увеличилась в два-три, а где-то и в четыре раза».

К 2030 году, по заверению Александра Беглова, в городе должно появиться десять новых станций: в 2024-м намерены открыть станцию «Горный институт», в 2025-м — «Казаковскую» и «Путиловскую», в 2029-м — «Богатырскую», «Каменку» и выход со станции «Театральная», в 2030-м — «Броневую», «Заставскую», «Боровую» и «Каретную». Однако точная дата запуска «Горного института» все еще не определена.

При этом для развития подземки от «Пулково» до еще не построенной Технологической долины с кампусами СПбГУ и Университета ИТМО и новым жилым кварталом Пушкинского района город запросил прямое федеральное софинансирование.

В проект заложено увеличение финансирование жилищного комитета до 63,2 млрд рублей: например, город выделит 32,9 млрд на субсидии «теплоснабжающим организациям на компенсацию недополученных доходов». Комитет по здравоохранению получит 174,6 млрд рублей, комитет по образованию — 42,2 млрд. Бюджет комитета имущественных отношений сократится с текущих 30,1 млрд до 24,6 млрд рублей.

Резервный фонд Петербурга, средства из которого в первую очередь идут на восстановление Мариуполя и другие расходы, связанные с военной операцией, сократили с 45,6 млрд до 40 млрд рублей. Объем «запасных средств» с 30 до 50 млрд рублей резко увеличили в 2023-м. Тогда Алексей Корабельников называл фонд «важнейшим инструментом решения непредвиденных задач», а все поправки, направленные на сокращение резервов, были отклонены.

Сейчас вице-губернатор отмечает: объем фонда рассчитан исходя из его исполнения. «Видим возможность несколько объем снизить. Снижаем не радикально, поскольку понимаем, что есть элементы непредсказуемости, есть задачи, связанные с новыми регионами и безопасностью города»,— пояснил господин Корабельников. За 2024 года из 45,6 млрд распределили только 11,5 млрд — 34 млрд пока остаются нетронутыми.

Через две недели, 14 октября, проект бюджета рассмотрят на заседании правительства, затем его внесут в Законодательное собрание: там своим видением относительно расходов города поделятся депутаты. Документ должен быть принят до конца ноября.