исправительные работы
Сегодня Кабмин рассмотрит изменения в госбюджет-2006. Согласно законопроекту, копией которого располагает Ъ, вместо кардинального изменения бюджета первый вице-премьер, министр финансов Николай Азаров предложил внести в него лишь самые необходимые правки. Так, Минфин признал срыв плана приватизации и налоговых поступлений, изыскав дополнительно на социальные выплаты 2,1 млрд грн. Эксперты объясняют предыдущие заявления о невыполнимости бюджета "политическим пиаром" правительства, так как "технические" правки традиционно вносятся в бюджет в конце года.
Сегодня Кабинет министров в ходе заседания рассмотрит проект изменений в закон "О государственном бюджете Украины на 2006 год". Примечательно, что в повестке дня бюджетный вопрос стоит одиннадцатым по счету. "Изменения в бюджет подготовлены, вчера (в понедельник.—Ъ) их рассмотрел правительственный комитет по вопросам экономической политики, завтра (в среду.—Ъ) они будут рассмотрены правительством и вынесены на рассмотрение Верховной рады",— сообщил вчера первый вице-премьер, министр финансов Николай Азаров в ходе поездки в Крым (см. стр. 2).
Напомним, что впервые о необходимости изменений ряда позиций бюджета-2006 Минфин заявил сразу же после смены правительства (см. Ъ от 6 августа). Уже тогда в Кабмине говорили об угрозе "невыполнения" бюджета и намеревались пересмотреть его еще в сентябре (см. Ъ от 5 сентября). Однако окончательная версия бюджетных правок была подготовлена лишь к ноябрю. По данным Ъ, затягивание процесса было вызвано необходимостью согласовать все изменения с бюджетными распорядителями, которые столкнутся с нехваткой средств именно в конце года. Как заявил вчера господин Азаров, Кабмин будет "просить Верховный совет на следующей неделе рассмотреть этот законопроект и представить его на подпись президенту". Такая спешка вызвана тем, что "если документ не вступит в силу до 1 декабря, то в декабре будут проблемы с выплатой социальных статей бюджета".
Как следует из проекта изменений в бюджет-2006, копией которого располагает Ъ, Кабмин не намерен менять размер запланированного дефицита бюджета, хотя и увеличивает как его доходы, так и расходы.
Согласно законопроекту, расходы бюджета увеличатся на 1,841256 млрд грн: спецфонда — на 1,0315 млрд грн, общего фонда — на 0,809756 млрд грн. Доходы бюджета вырастут на 1,6315 млрд грн: спецфонда — на 1,0315 млрд грн, общего фонда — лишь на 0,6 млрд грн. Превышение расходов общего фонда над его доходами на 0,209756 млрд грн не отразится на его дефиците, так как эти средства будут компенсированы более высокими объемами возвращенных кредитов в госбюджет.
Примечательно, что Минфин рассчитывает, что в 2006 году дополнительные поступления в бюджет составят 4,1 млрд грн, в частности за счет более высоких перечислений Гостаможни (больше на 3,1 млрд грн) и ряда других ведомств. Повышаются и планы по сбору импортного НДС — на 600 млн грн. Однако при этом Минфин признал, что план приватизации сорван, а недопоступления составят 1,5 млрд грн. Как указывается в пояснительной записке к документу, не выполнит план и ГНАУ — на 2 млрд грн. Таким образом, реальный рост доходов бюджета до конца года составит всего 600 млн грн.
Пересмотрел Минфин и расходы государства, которые будут урезаны на сумму 1,4694 млрд грн. Так, 1,1285 млрд грн экономятся на обслуживании госдолга и кредитов, выданных под госгарантии. Кроме того, Кабмину предложено сэкономить на создании и закупках самолета АН-70 в размере 200 млн грн, а также более низких тратах на выборы в Верховную раду и местные органы власти — на 140,9 млн грн. Ранее о возможности сэкономить на госдолге говорил и экс-министр финансов Виктор Пинзенык (см. Ъ от 1 сентября).
В результате таких перестановок правительство нашло средства на финансирование ряда социальных программ на общую сумму 2,1 млрд грн (см. справку). При этом, по данным источника Ъ в Минфине, Кабмином будут рассмотрены предложения ряда министерств по перераспределению финансирования их программ на общую сумму 300 млн грн.
Эксперты назвали предлагаемые изменения рабочей коррекцией бюджета. "Это не те революционные изменения, о которых много месяцев подряд говорил Николай Азаров",— отметил Виктор Пинзенык. По словам экс-министра, при принятии бюджета в прошлом году было невозможно учесть все факторы, а поэтому незначительные бюджетные изменения планировало провести "в декабре" и правительство Юрия Еханурова. "Речь идет не о секвестре бюджета, как раньше грозило правительство, а всего лишь о его косметических изменениях",— уверен замглавы бюджетного комитета ВР Павел Жебривский ("Наша Украина"), назвав заявления Николая Азарова о несбалансированности бюджета "политическим пиаром".