Уставный суд (УС) Санкт-Петербурга приступил к подготовке решения по делу о толковании норм Устава города, на основании которых должны быть назначены выборы в местный парламент. Их проведения в марте 2007 года добиваются при поддержке губернатора Валентины Матвиенко единороссы, обеспокоенные усиливающейся конкуренцией с партией "Справедливая Россия: Родина / Пенсионеры / Жизнь" (СРРПЖ). В СРРПЖ считают, что победа "Единой России" в УС может в дальнейшем привести к отмене результатов выборов.
Накануне предыдущих выборов, прошедших в декабре 2002 года, депутаты ЗакСа назначили следующее голосование на 1 апреля 2007 года, продлив полномочия своим преемникам на четыре месяца. Но в 2005 году Госдума установила два единых дня голосования — в марте и в октябре или декабре (в год думских выборов)-- и определила порядок перехода к новой схеме: если полномочия регионального парламента истекают в период с 1 ноября по 31 марта, то он переизбирается в марте, если между 1 апреля и 31 октября — в октябре.
В УС единороссы единодушно заявили, что считают себя избранными до декабря 2006 года, хотя сами же голосовали за выборы в апреле 2007-го. Законодатели попросили УС исправить допущенную "ошибку", признав спорную норму продления срока депутатских полномочий на четыре месяца "невыполнимой". Но представитель губернатора Алексей Ливеровский заявил, что поправка была "обдуманной и правомерной". По расчетам Смольного, срок полномочий ЗакСа истекает 31 марта 2007 года. И хотя это все равно означает проведение выборов в марте, депутаты, по данным Ъ, восприняли "измену" как весьма опасный сигнал.
В заключительном слове на последнем заседании УС представитель заявителей, спикер городского парламента первого созыва Юрий Кравцов, подтвердил позицию единороссов. Он заявил, что срок избрания депутатов истекает ровно через четыре года со дня предыдущего голосования (то есть на четыре месяца раньше, чем считает Смольный), являясь "ориентиром" для назначения выборов на ближайший установленный законом день (то есть на март 2007 года).
Отметим, что таким образом ЗакС сознательно превращает истолкованную им норму Устава в мину замедленного действия для своих преемников. Дело в том, что они, согласно принятым поправкам в Устав, будут избраны на пять лет. И проведение следующих выборов после этого срока (как предлагает ЗакС) напрямую противоречит федеральному закону, запрещающему продлевать полномочия госорганов с превышением пятилетнего срока.
Тем не менее рискованное толкование ЗакСа, вероятнее всего, упростит для УС возможность проявить лояльность к губернатору. Хотя, по мнению зампредседателя горизбиркома Дмитрия Краснянского, юридическая позиция администрации более спорна, чем депутатская: по его словам, согласно федеральному закону срок избрания депутатов следует считать завершенным не накануне, а в день следующего голосования, то есть не 31 марта, а 1 апреля.
Если УС истолкует Устав в пользу единороссов, его решение должно быть обнародовано и вступить в силу до 10 декабря 2006 года, чтобы ЗакС не позже этого срока смог назначить выборы на 11 марта. Если же Центризбирком, как ожидается, перенесет дату голосования на 4 марта, судьям и депутатам придется определиться с назначением выборов еще быстрее — до 3 декабря.
Как пояснил Ъ господин Краснянский, выборы пройдут в соответствии с назначенной ЗакСом датой, независимо от того, завершатся ли ко дню голосования судебные процессы об их обжаловании. Однако координатор фракции "Справедливая Россия" Олег Нилов уверен, что, если УС примет "юридически незащищенное решение", это может привести "к страшным последствиям в виде отмены результатов проведенных на основании этого решения выборов".
Анна Пушкарская