исправительные работы
Вчера Кабинет министров передал в Верховную раду проект изменений в бюджетe 2006 года. Как следует из окончательной редакции документа, правительство намерено сократить расходы на пенсионное обеспечение ветеранов вооруженных сил, а также средства, предусмотренные на реализацию энергосберегающих проектов. При этом Кабмин увеличивает финансирование угольной отрасли. Эксперты считают, что урезание правительством финансирования энергосберегающих программ позволяет предположить, на сокращение каких расходов может пойти Кабмин и в 2007 году.
Вчера в Верховной раде (ВР) был зарегистрирован законопроект "О внесении изменений в Закон 'О госбюджете Украины на 2006 год'", одобренный накануне на заседании правительства. Как писал Ъ (см. номер от 8 ноября), Минфин предлагал пересмотреть бюджет, чтобы найти 2,1 млрд грн ресурсов на финансирование социальных программ. Напомним, что в ходе заседания правительства в среду Виктор Янукович заявил о необходимости внесения в бюджет дополнительных изменений: "У нас остались вопросы подготовки к зиме, и я просил бы, Николай Янович (Азаров, первый вице-премьер.—Ъ), учесть при подготовке проекта изменений в бюджет 2006 года все замечания, которые мы получили от регионов". Однако из текста зарегистрированного законопроекта можно сделать вывод, что пожелания премьер-министра не были учтены.
Следует отметить, что в итоговой редакции документа Кабмин увеличил расходы и доходы основного фонда бюджета на 100 млн грн. Рост доходов стал возможным благодаря очередному пересмотру планов сбора НДС по импорту с 600 до 700 млн грн. А полученные таким образом средства будут направлены на финансирование бюджетной программы "Господдержка угледобывающих предприятий для частичного покрытия расходов себестоимости продукции".
Примечательно, что, вопреки заявлениям правительства о поддержке инновационно-инвестиционных программ бюджета, в этом году финансирование проектов по внедрению энергосберегающих технологий урезано на 100 млн грн. Кроме того, на 105,357 млн грн сокращены и расходы на пенсионное обеспечение военных, при том что на пенсии сотрудников СБУ, Службы внешней разведки, Пограничной службы и Управления госохраны потратят на 119,75 млн грн больше.
Кроме того, еще в этом году Кабмин намерен увеличить уставные фонды госбанков — Ощадбанка и Укрэксимбанка,— но всего на 50 млн грн каждый. Напомним, что эти банки требовали увеличения фондов в 2007 году на 0,5-1 млрд грн. В пояснительной записке к законопроекту указывается, что ранее предполагалось направить эти средства на энергосберегающие проекты, так как их реализация "должна проводиться через банковскую систему".
Кабмин также направит на лизинг авиатехники 21,6 млн грн, реконструкцию здания Апелляционного суда — 20 млн грн, укрепление острова Тузла — 30 млн грн, системы мелиорации — 11 млн грн. Экономия на обслуживании внешнего госдолга составит 345,93 млн грн, внутреннего — 674,46 млн грн.
Следует отметить, что данными изменениями предлагается внедрить новый механизм погашения задолженности местных бюджетов по выплате льгот при оплате услуг ЖКХ на сумму 1 млрд грн. Финансирование этих расходов будет обеспечено за счет разрешения местным органам власти направлять на эти цели доходы от продажи земель несельскохозяйственного назначения.
Эксперты отмечают, что такие изменения в бюджете 2006 года являются для Кабмина возможностью проработать механизмы потенциального пересмотра бюджета в 2007 году. Экс-министр финансов Виктор Пинзенык называет уменьшение объема инвестиционных программ "не лучшим решением" правительства. Вместе с тем господин Пинзенык отметил, что выплата коммунальных субсидий путем продажи земель является перекладыванием обязанностей Кабинета министров на местные органы власти. "Это может стать плохим прецедентом для развития местных бюджетов,— отметил он.— Если такое решение пройдет один раз, потом оно может стать постоянной практикой". А руководитель экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин отметил, что "в случае принятия таких изменений политикам посылается недвусмысленный сигнал — за счет каких статей правительство намерено решать бюджетные проблемы в следующих годах".