Акциз потянуло на сладкое
Регулирование сахаросодержащих напитков подверглось критике
Планы властей расширить применения акциза на сахаросодержащие напитки, снизив облагаемый порог с пяти до двух грамм сахара на 100 мл, вызвали критику бизнеса. В Минфине настаивают, что, с одной стороны, это вызвано заботой о здоровье граждан, а с другой — желанием снизить выпадающие доходы бюджета.
Фото: Евгений Разумный, Коммерсантъ
Фото: Евгений Разумный, Коммерсантъ
Ассоциация «Союзнапитки» (объединяет крупных производителей) обратилась в Минфин РФ с просьбой сохранить существующий механизм акцизов для сахаросодержащих напитков. У “Ъ” есть копия соответствующего письма организации замминистра финансов Алексею Сазанову. «Союзнапитки» против снижения порога отнесения безалкогольных напитков к сахаросодержащим с пяти до двух грамм сахара на 100 мл. Такая инициатива появилась во внесенном на днях в Госдуму проекте бюджета РФ на следующие три года.
«Вместе с единовременным попаданием под акциз обогащенной пищевой продукции (изотоники, напитки с витаминами.— “Ъ”) это может привести к тому, что в зоне регулирования будет вся категория»,— говорится в письме ассоциации.
В Минфине пояснили “Ъ”, что сахаросодержащие напитки негативно влияют на здоровье граждан, акциз на них внедрен в рамках государственной политики борьбы с сахарным диабетом. По данным министерства, производители занижали количество сахара в напитках для ухода от оплаты этого бюджетного сбора. Скорректировать порог требуется в том числе для прекращения этой практики. В Минздраве “Ъ” оперативно не ответили.
Акциз на сахаросодержащие напитки в России действует с 1 июля 2023 года и составляет 7 руб. за литр продукции, где содержание сахара превышает пять грамм на 100 мл. Собранные средства направляются, в частности, на федеральный проект «Борьба с сахарным диабетом».
Анна Попова, глава Роспотребнадзора, в мае 2024 года:
«В начале реализации проекта "Демография" только 39% населения хотели питаться здорово, в этом году — уже 79%».
Согласно данным Федеральной налоговой службы (ФНС), приведенным в материалах к проекту бюджета РФ, сбор акциза на сахаросодержащие напитки сокращается: в третьем квартале 2023 года общая сумма оценивалась в 1,5 млрд руб., в четвертом квартале — 1,31 млрд руб., в первом квартале этого года — 1,28 млрд руб. Это свидетельствует о сокращении производства сахаросодержащих напитков в пользу продукции с заменителями сахара, следует из пояснений ФНС. Идентификация отдельных товаров как подакцизных затруднена из-за большого перечня исключений. Поступления акцизов от сахаросодержащих напитков на 30–35% ниже плана, замечает источник “Ъ” на рынке.
Согласно NielsenIQ, продажи прохладительных безалкогольных напитков с сентября 2023 по конец августа 2024 выросли на 22,2% год к году в денежном выражении и на 9,3% в натуральном. Газировка, на которую приходится 28,6% всех продаж прохладительных напитков, выросла на 16,4% и 1,7% соответственно. Доля напитков с характеристикой «диетический» или «легкий» в продажах за год увеличилась с 6,5% до 7,1%. Управляющий партнер IPM Consulting Анастасия Владимирова не исключает, что высокий спрос может быть одной из мотиваций введения акциза — как фактор увеличения доходов бюджета. Она сомневается, что даже рост цен на напитки спровоцирует снижение спроса.
Собеседник “Ъ” среди производителей напитков поясняет, что с введением акциза многие компании снизили содержание сахара в своей продукции до трех-четырех грамм на 100 мл.
«Напитки с двумя граммами сахара на 100 мл эквивалентны менее востребованным несладким, это особенно критично для продукции со вкусом колы или апельсина»,— поясняет он. На напитки без сахара, по словам собеседника “Ъ”, приходится не более 6–7% продаж.
В «Союзнапитках» настаивают, что порог на уровне двух грамм сахара на 100 мл автоматически уравняет продукцию с пониженным содержанием сахара с полносахарной, которая традиционно формирует основной спрос, что «может привести к утрате позитивного эффекта акциза». Президент ассоциации Максим Новиков поясняет, что потребители вряд ли быстро перейдут на несладкие альтернативы: трансформация вкусовых предпочтений не может произойти за один-два года. Покупатели в этом случае могут вернуться к полносахарной продукции, предупреждает он.
Еще одним фактором риска в «Союзнапитках» считают сокращение инвестиционной привлекательности отрасли и, как следствие, объема производства. Анастасия Владимирова видит риск также в снижении качества продукции: компенсируя затраты на акциз, производители могут пойти по пути снижения себестоимости, выбирая более дешевые ингредиенты.