Иностранец — это звучит тяжко
В Госдуме предлагают считать иностранное гражданство отягчающим обстоятельством при совершении преступления
Иностранное гражданство должно считаться отягчающим обстоятельством при совершении преступления — соответствующий проект поправок к УК РФ внесен в Госдуму. Его автор считает, что норма станет «превентивным механизмом» и поспособствует более ответственному поведению иностранцев в РФ. Опрошенные “Ъ” юристы и эксперты считают, что поправки противоречат конституционному принципу равенства перед законом и могут способствовать оттоку мигрантов.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Проект поправок к ч. 1 ст. 63 УК РФ («Обстоятельства, отягчающие наказание») внес в Госдуму депутат Евгений Марченко (внефракционный парламентарий). Он предлагает считать отягчающим обстоятельством совершение преступления «лицом, имеющим иностранное гражданство, или лицом без гражданства». Сейчас в ч. 1 ст. 63 УК РФ содержит перечень из двух десятков отягчающих обстоятельств, включая рецидив, преступления из мести, с оружием в руках или в полицейской униформе. Добавление в список иностранного гражданства, по мнению депутата, «станет действенным превентивным механизмом» и поспособствует «более ответственному поведению» иностранцев в РФ. В частности, господин Марченко ссылается на статистику СКР, говорящую о росте на 55% числа преступлений экстремистского характера, совершенного мигрантами в первом полугодии 2024 года.
В Госдуме сейчас рассматриваются несколько законопроектов, ужесточающих миграционную политику,— например, о приравнивании организации незаконной миграции к особо тяжким преступлениям, а нелегального пребывания в стране — к отягчающим обстоятельствам при вынесении приговора. Спикер Госдумы Вячеслав Володин называл ужесточение контроля за миграцией приоритетом работы Госдумы в эту сессию. 1 октября Госдума приняла во втором чтении законопроект, который устанавливает трехлетний срок проживания в браке, обязательный для получения разрешения на временное проживание. Заместитель главы МВД Александр Горовой говорил “Ъ”, что власти готовят реестр незаконно находящихся в РФ иностранцев.
По словам партнера юридической компании Criminal Defense Firm Анны Голуб, законопроект нарушает принцип ст. 19 Конституции РФ о равенстве перед законом вне зависимости от пола, национальности или расы. Адвокат юридической фирмы «Томашевская и партнеры» Владислав Губко напоминает, что принцип равенства всех перед законом и судом закреплен и в ст. 4 УК РФ. По его мнению, введение в УК РФ новых отягчающих признаков «должно быть обусловлено повышением общественной опасности», а в случае с законопроектом это объясняется лишь «недопустимостью противоправного поведения лиц, находящихся в стране в качестве гостей».
Адвокат коллегии «Минушкина и партнеры» Владислав Шалагинов полагает, что принятие поправок приведет к назначению иностранцам, совершим преступление, «более суровых наказаний и, как следствие, повысит вероятность решений о запрете въезда и нежелательности пребывания в РФ». «Это приведет к оттоку лиц, прибывающих в нашу страну для работы, туризма и иных целей»,— предполагает Анна Голуб. Адвокат также не понимает, что делать лицам с двойным гражданством, которые при «буквальном прочтении нормы автоматически "награждаются" отягчающим обстоятельством».
Глава группы исследований миграции и этничности РАНХиГС Евгений Варшавер называет законопроект «звеном на пути становления особого правового режима, не приветствующего нахождение иностранцев в РФ». По его мнению, действующего УК РФ достаточно для предотвращения совершения преступлений гражданами РФ и иностранцами. «Вряд ли эта норма может существенно изменить поведение иностранцев. Но то, что в России они будут "на особом счету", вполне может стать фактором, принимаемым в расчет при рассмотрении возможности трудовой миграции — прежде всего квалифицированными и высококвалифицированными мигрантами»,— считает он.
Рамзан Кадыров выступил против «беспорядочной инквизиции» в отношении мигрантов
Глава Чечни Рамзан Кадыров 7 октября высказался в своем Telegram-канале (более 2 млн подписчиков) о мерах по ужесточению миграционной политики. «Некоторые принимаемые меры, мягко говоря, разочаровывают,— написал он.— Такое чувство, что кто-то целенаправленно сталкивает Россию с соседними братскими регионами. Миграционную политику если и менять, то не таким отвратительным образом, когда остервенело бросаются на всех неместных, кто под руку попадется. Задерживают без каких-либо церемоний, причем в последнее время мероприятия эти проводятся очень жестко».
Проблему мигрантов не решить «массовым выдворением граждан других стран», отмечает политик, «да и возникла она не по вине приезжих людей»: «Здесь корень в причине безалаберности тех, кто в свое время должен был заниматься находящимися в их компетенции вопросами и оперативно реагировать на любые обостряющиеся процессы. Вот только не было практически никакого контроля… Разжигая в обществе ненависть к мигрантам, мы ничего хорошего не добьемся, а, напротив, только усугубим ситуацию. Уж лучше хотя бы теперь наладить грамотную систему миграционного контроля, выстроить правильную политику в этой сфере. Но никак не подвергать беспорядочной инквизиции граждан других стран. Нужно устранить причины, а не заниматься их последствиями». Господин Кадыров призвал «оставить средневековые подходы и заняться точечным решением вопроса»: «Главное — понимать, что есть нарушители закона среди мигрантов, а есть и законопослушные. Последних, к слову, намного больше. И это важно. Ладно, прогоним мы сегодняшних мигрантов посредством тотальной травли и чисток, но ведь завтра приедут другие уже из других государств, и кто даст гарантии, что они будут лучше?»