«Без изменения границ не получится»

В сентябре 2025 года предстоят очередные выборы заксобрания Новосибирской области. 38 депутатов избираются в одномандатных округах, еще столько же — по партийным спискам. Глава облизбиркома Ольга Благо рассказала «Ъ-Сибирь», почему выборы пройдут в округах с новой конфигурацией границ.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Облизбирком приступил к подготовке новой схемы избирательных округов для проведения выборов в заксобрание в 2025 году. Чем это вызвано?

— Согласно требованиям законодательства, избирательные округа формируются сроком на 10 лет. Действующая на сегодня схема округов была утверждена постановлением Законодательного собрания 23 апреля 2015 года. Поэтому время пришло.

Мы должны до 1 февраля 2025 года определить новую схему, разработанную с учетом требований закона, и направить ее в областной парламент. Заксобрание, в свою очередь, должно не позднее 2 апреля утвердить новую схему. Облизбирком уже сейчас начал эту работу, учитывая, насколько она сложная и важная.

— О каких требованиях закона идет речь?

— При подготовке схемы мы руководствуемся двумя основными принципами. Во-первых, должно быть соблюдено примерное равенство избирателей в каждом округе. Это определяется следующим образом: число избирателей, установленное по состоянию на 1 января 2025 года, делится на 38 одномандатных округов и, таким образом, будет получена средняя норма представительства избирателей на один депутатский мандат. Допустимое отклонение от этой нормы составляет плюс или минус 10%. Во-вторых, избирательный округ должен состоять только из граничащих между собой территорий.

В связи с тем, что численность избирателей Новосибирской области уже возросла по сравнению с 2015 годом примерно на 47 тыс. человек, схема округов, конечно, изменится. О точных цифрах нормы представительства говорить рано, потому что, повторюсь, для подсчета должны быть использованы данные на 1 января 2025-го. В действующей на сегодня схеме была установлена средняя численность избирателей в округе 56086 человек. Соответственно, минимальная — 50478, максимальная — 61694. В плане изменения численности Новосибирская область отличается от многих сибирских регионов, где она последние годы снижается, а у нас эти 10 лет стабильно растет.

— В чем заключается основная сложность в разработке схемы?

— Дело в том, что численность избирателей внутри Новосибирской области меняется неравномерно. Серьезно растут цифры в Новосибирске и Новосибирском районе. Например, в Новосибирске за 10 лет число избирателей увеличилось на 70 тыс., в Новосибирском районе — на 46 тыс. При этом, в других сельских районах, особенно в тех, что расположены подальше от Новосибирска, численность уменьшалась. Так что без изменений границ не получится.

— Не рассматривается ли вопрос об изменении числа округов?

— Хочу подчеркнуть, что само число округов остается прежним. Изменение их количества может произойти только после соответствующего изменения Устава Новосибирской области. Но никто сейчас этот вопрос не поднимает.

— Может ли в связи с демографическими изменениями увеличиться число округов в черте Новосибирска за счет их сокращения в сельских районах?

— Нет, этот вариант мы не рассматриваем. Облизбирком планирует сохранить существующее соотношение: 18 округов в области и 20 в Новосибирске, как сложившееся и отработанное, одновременно понимая, что территории округов в сельских районах, особенно в западной части области, придется увеличивать. Постараемся, конечно, при этом не «резать» муниципальные образования, чтобы каждый сельсовет полностью входил в состав одного округа.

— Можно предположить, что появятся недовольные новой схемой действующие депутаты или потенциальные кандидаты в депутаты. Она может быть оспорена в судебном порядке?

— В истории Новосибирской области до такого еще ни разу не доходило. И вряд ли дойдет, потому что оспаривать в суде можно только незаконность чего-либо. Но если в новой схеме округов все законодательные требования будут соблюдены, то и оспаривать в судебном порядке постановление заксобрания будет бессмысленно.

— Одновременно с выборами в заксобрание пройдут и выборы депутатов горсовета Новосибирска. Там стоит ждать подобных изменений?

— Новой схемы округов — точно нет. Дело в том, что горсовет перешел на новую систему выборов с 50-ю одномандатными округами в 2020 году. Эта схема действует 10 лет, то есть, до 2030-го. Но законодательство допускает корректировку границ, если в каких-то отдельных округах численность избирателей существенно изменится. А мы видим, как быстро растет население в ряде районов Новосибирска. Например, в Кировском или Октябрьском. Поэтому, возможны точечные изменения границ.

Интервью взял Валерий Лавский