Уклонение подорожает
Штрафы за воспрепятствование проверкам могут заметно вырасти
В Госдуму внесен законопроект, предполагающий существенное повышение штрафов за воспрепятствование проведению проверок компаний контролирующими органами. В случае если такое уклонение привело к невозможности проведения или завершения проверки, денежные санкции для должностных лиц вырастут вдвое, для самой организации — в десять раз. Повышение объясняется тем, что сейчас уклоняться от проверки порой выгоднее, чем получить штраф за нарушение, которое может быть выявлено в ходе ее проведения. Эксперты полагают, что в условиях моратория на проверки инициатива выглядит обоснованной, но отмечают, что высокие штрафы могут привести к злоупотреблениям контролеров.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Группа депутатов и сенаторов внесла в Госдуму проект изменений в Кодекс об административных нарушениях (КоАП), предусматривающий повышение штрафов за воспрепятствование проведению проверок организаций. Инициатива объясняется тем, что в условиях моратория на проверки их значимость выросла — как отмечается в пояснительной записке, сейчас они «проводятся в исключительных случаях и в наиболее значимых для общества сферах». Соответственно, воспрепятствование проведению проверок сейчас влечет «значительно более серьезные последствия, чем это было ранее».
В некоторых случаях, подчеркивают авторы проекта, контролируемым лицам выгоднее воспрепятствовать проведению контрольных мероприятий, чем допустить их проведение — поскольку штрафы за выявленные нарушения значительно выше, чем за уклонение от проверок. Например, распространена практика уклонения от проверок в сфере управления многоквартирными домами (штраф за нарушения — до 350 тыс. руб., а порой и аннулирование лицензии).
Как следует из поправок, штрафы будут повышены в случае, если воспрепятствование привело к невозможности проведения или завершения проверки. Максимальный штраф для должностных лиц за такое нарушение повышается с 10 тыс. руб. до 20 тыс. руб., а для юридических лиц — с 50 тыс. руб. до 500 тыс. руб. Также вырастут санкции за такое же повторное нарушение — с 20 тыс. до 50 тыс. руб. (с сохранением положений о дисквалификации до года для должностных лиц), для юрлиц — с 100 тыс. до 1 млн руб.
Предполагается, что изменения будут способствовать более ответственному подходу к исполнению требований законодательства и снижению количества административных правонарушений. В правительстве, как следует из отзыва на проект законодателей, инициативу в целом поддержали, отметив необходимость дополнительного обоснования предложенного размера штрафов.
По словам руководителя дирекции юрфирмы Vegas Lex Кирилла Никитина, в условиях моратория изменения затронут объекты, нарушения на которых потенциально влекут за собой критические риски — и это в целом выглядит обоснованным. По его мнению, с учетом потенциальных негативных последствий от нарушения предложенное увеличение не выглядит критичным.
Партнер юрфирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Клеточкин отмечает, что с момента принятия КоАП «накопившийся инфляционный эффект в значительной степени обесценил штрафы, но этот вопрос надо решать в комплексе, а не точечно». При этом, полагает он, столь значительное увеличение может оказать серьезное финансовое давление на бизнес. С одной стороны, говорит господин Клеточкин, высокие штрафы могут служить эффективным сдерживающим фактором и способствовать повышению прозрачности бизнес-процессов, с другой — привести к злоупотреблениям со стороны недобросовестных контролеров.