Наказы избирателей отправят в суд

Бюджетный комитет астраханской облдумы не согласился с прокурорским протестом на выделение бюджетных средств для исполнения наказов избирателей. По мнению прокуратуры, региональный Закон «О наказах избирателей» противоречит федеральному законодательству и «является вмешательством законодательного органа в компетенцию исполнительного». В правовом управлении парламента утверждают, что по закону областному правительству лишь даются рекомендации для направления бюджетных средств. В прокуратуре заявили, что если протест будет отклонен, надзорный орган обжалует действия парламентариев в суде.

Вчера на заседании комитета Госдумы Астраханской области по бюджетно-финансовой, экономической, налоговой политике и собственности депутаты рекомендовали отклонить внесенный в начале месяца протест областной прокуратуры на выделение бюджетных средств для исполнения наказов избирателей. По словам начальника профильного отдела прокуратуры Татьяны Мареевой, областной Закон от 11 декабря 2002 года «О наказах избирателей Астраханской области» противоречит Бюджетному кодексу и Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных и представительных органов государственной власти Российской Федерации». По мнению прокуратуры, депутаты уже четыре года нарушают ч. 9 ст. 4 закона, согласно которой распоряжение представительным органом областными бюджетными средствами возможно, только если деньги идут на обеспечение деятельности этого органа. «Таким образом, утверждение перечня наказов избирателей постановлением думы является вмешательством законодательного органа в компетенцию исполнительного», — подытожила госпожа Мареева. Поэтому прокуратура предложила депутатам принять протест, закон отменить, а о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в 10-дневный срок.
На вопрос депутата Александра Башкина о том, почему сейчас прокурорские работники игнорируют положительное заключение, сделанное их же коллегами четыре года назад, Татьяна Мареева безапелляционно ответила, что тогда она «еще на этом месте не работала».
Представители государственно-правового управления думы, из справки которого, приложенной к протесту, следовало, что с прокуратурой категорически не стоило соглашаться, апеллируя к тому же Бюджетному кодексу, объяснили, что депутаты «ни на одном этапе не распоряжаются бюджетными деньгами». Объекты, которые депутаты хотят отремонтировать или построить в рамках исполнения своих наказов, по мнению думских юристов, вносятся в областные программы (для наказов предусмотрена только одна статья бюджета — «капитальное строительство» — „Ъ“), выполнение которых прописывается в конкретных статьях областного бюджета. «Таким образом, наказы подлежат финансированию только в том случае, если расходы на их финансирование предусмотрены законом о бюджете», — сделали вывод специалисты думского управления.
Удовлетворившись этим ответом, депутаты единогласно рекомендовали отклонить
протест. «Значит, мы обратимся в суд», — прокомментировала это решение госпожа
Мареева.
После этого заявления депутат Николай Макаренков поинтересовался у присутствовавших чиновников областного минфина, будут ли теперь профинансированы в полной мере наказы, заложенные в бюджете нынешнего года (около 34 млн рублей, примерно по 1,2 млн рублей на депутата — „Ъ“). «Закон о бюджете — это закон, конечно, мы будем его исполнять», — успокоил парламентария министр финансов Станислав Миронов. Однако при этом чиновники дали понять, что идти против решения суда, если таковое появится, не станут.
Между тем в проекте бюджета на 2007 год на исполнение наказов избирателей заложено уже 60 млн рублей, которые предполагается собрать «за счет дополнительно полученных налоговых и неналоговых доходов».
Алексей Дмитриев, Астрахань