Воронежские депутаты абстрагировались от бюджета

Вчера воронежский губернатор Владимир Кулаков выступил перед облдумой с бюджетным посланием, в котором назвал инновационное развитие основной задачей региональных властей. Несмотря на то, что ряд оппозиционеров назвали замыслы главы области «философской спекуляцией», а проект бюджета «непродуманным», заксобрание утвердило доходы областной казны-2007 в 24,9 млрд, а расходы – в 25,9 млрд рублей. Как отметил спикер Владимир Ключников, дефицит в 1 млрд рублей заставит обладминистрацию искать дополнительные источники финансирования.

Вчерашнее заседание облдумы началось с ежегодного бюджетного послания губернатора Владимира Кулакова. Главной задачей областных властей в 2007 году он назвал финансирование инновационного развития предприятий, создание условий для формирования сбалансированной бюджетной системы, реализацию нацпроектов и решение демографических проблем. Как отметил господин Кулаков, среднегодовые темпы роста валового регионального продукта (ВРП) в 2003-2006 годах составили 6%, что создает предпосылки для удвоения ВРП к 2012 году. Губернатор призвал депутатов принять ряд законопроектов, стимулирующих инвестпривлекательность области.

«Возможности роста наших предприятий исчерпаны», – констатировал он. По его мнению, сейчас в работе с потенциальными инвесторами отсутствует системность, кроме того, их отпугивает отсутствие в регионе сложившейся бизнес-инфраструктуры. Решить накопившиеся проблемы, считает Владимир Кулаков, можно за счет формирования перспективных зон для размещения новых производств. «Мы должны отходить от поддержки отдельных заводов в пользу отраслей и территорий в целом», – заявил господин Кулаков, добавив, что власти уже начали реализацию проекта создания технопарков, бизнес-инкубаторов и венчурных фондов. В АПК обладминистрация намерена создавать специализированные комплексы. «Сельское хозяйство не терпит стихийности», – пояснил он и предположил, что регион в 2007 году может претендовать на создание первой в России особой экономической зоны (ОЭЗ) аграрного типа. В качестве предпосылок к такому масштабному начинанию Владимир Кулаков назвал реализацию российско-баварского проекта, предусматривающего создание агрохолдинга мощностью 2 млн т молока и 400 тыс. т мяса в год. Впрочем, областные власти пока даже не направили в Минэкономразвития РФ заявки на его софинансирование из инвестфонда.

Согласно проекту, доходы облбюджета составят в 2007 году 24,9 млрд, расходы – 25,9 млрд, дефицит – 1 млрд рублей. Основным источником доходов станет налог на доходы с физических лиц (42%). Расходы, как планируется, распределятся следующим образом: 24% средств пойдут на межбюджетные трансферты, 19% – на социальную политику, 19,4% – на здравоохранение и спорт, 13% – на экономику. Предусмотрено повышение зарплаты работникам бюджетной сферы на 15%. Впрочем, как заметил председатель областной Контрольно-счетной палаты (КСП) Анатолий Дубиков, под вопросом остается финансирование 11 из 12 целевых программ, разработанных обладминистрацией в нынешнем году. По словам господина Дубикова, лишь одна целевая программа была принята облдумой, и, в случае если до 1 января остальные не будут утверждены, их финансирование (3 млрд рублей) будет заблокировано. Господин Дубиков попросил авторов бюджета указать расходы на реализацию нацпроектов в специальном приложении. «Так что мы тогда принимаем? В облдуме таких программ нет, а мы сегодня уже выделим на них деньги», – возмутился депутат Андрей Зоткин, а его коллега Александр Пономарев предложил КСП составить новый отзыв на проект бюджета ко второму чтению.

Глава фракции КПРФ Сергей Рудаков назвал предложения господина Кулакова «философскими спекуляциями» и рекомендовал депутатам отклонить проект бюджета. «В послании губернатора о задачах областной казны говорится абстрактно, хотя сам Владимир Кулаков много раз предлагал не прислушиваться к мнению философов при обсуждении конкретных вопросов», – отметил господин Рудаков, сам являющийся доктором философских наук. По его мнению, проект создания аграрной ОЭЗ является «голословной декларацией», а «выдавливание инвесторов» с ряда местных предприятий, проводимое, по его словам, обладминистрацией, противоречит заявленной губернатором инновационной политике. Впрочем, депутаты приняли проект бюджета в первом чтении при 44 голосах «за» и пяти – «против».

По мнению спикера Владимира Ключникова, вопросы, поставленные губернатором, отражают «веление времени», а облбюджет является реалистичным. «Учитывая, что уровень доходов вырос по сравнению с нынешним годом на 24%, депутаты во время обсуждения проекта в комитетах сочли нужным увеличить дефицит с предложенных финуправлением 500 млн до 1 млрд рублей. Наши правки заставят власть искать дополнительные источники финансирования», – подчеркнул он, добавив, что средства можно получить за счет продажи не приносящих дохода газовых сетей и взыскания недоимки в размере 1,3 млрд рублей.

Олег Григоренко