Как стало известно Ъ, в Совете федерации вчера принято принципиальное решение не выступать против новой версии Лесного кодекса и поддержать его на заседании 24 ноября. Решение было принято после того, как спикер верхней палаты парламента получил инструкции у Владимира Путина.
Напомним, еще вчера члены Совета федерации выражали полную решимость блокировать прохождение Лесного кодекса. Рабочая группа экспертов вынесла отрицательное заключение на законопроект о кодексе. Бюджетный комитет Совета федерации вынес такое же заключение на законопроект по введению Лесного кодекса в силу — если его не примет Совет федерации, новые положения кодекса не вступят в силу 1 января. Крайним сроком одобрения Лесного кодекса является 24 ноября, сроком доработки в согласительной комиссии — конец декабря. Напомним, Владимир Путин в октябре призывал обе палаты парламента не затягивать принятие этого документа.
Вчера же настроения сенаторов резко изменились. "Мы решили поддержать и Лесной кодекс, и законопроект о введении его в действие, без которого смысл первого абсолютно теряется",— рассказал Ъ руководитель комитета по конституционному законодательству Юрий Шарандин. "Хотя принятие кодекса вызовет напряжение в обществе, изменения в лесной отрасли назрели до острой необходимости вносить коррективы",— пояснил сенатор. Профильный комитет во главе с Виктором Орловым, устроивший накануне блокаду кодексу, вчера вынес положительную резолюцию на оба законопроекта. "Скандал не получился",— резюмировал в беседе с Ъ господин Орлов.
Окончательное решение по проектам было принято на координационном заседании Совета федерации, куда входит только руководство палаты. Накануне спикер Совета федерации Сергей Миронов был на приеме у Владимира Путина, где обсуждался именно Лесной кодекс. Итоги встречи не объявлялись, и еще перед началом координационного заседания спикер внешне был настроен весьма боевито.
Однако приехавшего в Совет федерации гасить сенаторскую фронду заместителя министра экономического развития Андрея Шаронова, ответственного за прохождение в парламенте этих законопроектов, помощники за несколько минут предупредили, что господин Миронов будет единственным, кто станет резко критиковать Лесной кодекс. Так и произошло: Сергей Миронов, видимо, получивший от Владимира Путина недвусмысленные инструкции, выдвигал новые предложения по Лесному кодексу, но по итогам координационное заседание вынесло решение одобрить 24 ноября и Лесной кодекс, и законопроект о введении его в действие.
Сергей Миронов вчера заявил, что опасения сенаторов были обусловлены отсутствием планового финансирования государством ряда полномочий при передаче полномочий регионам по управлению лесным хозяйством. По оценке Совета федерации, на эти цели необходимо дополнительно выделить 9,5 млрд руб. "Сейчас в проекте бюджета на 2007 год заложено 13 млрд руб., 6 млрд руб. из которых будут направлены в органы управления лесхозов, а 7 млрд руб.— в субъекты федерации",— сообщил замдиректора департамента по имущественным и земельным отношениям Минэкономразвития Всеволод Гаврилов.
Впрочем, если еще позавчера эти обстоятельства считались в Совете федерации непреодолимым препятствием при принятии Лесного кодекса, то уже вчера лишь господин Шарандин говорил о том, что Совет федерации "будет требовать" дополнительного финансирования. Господин Гаврилов отвечал на это уклончиво, пояснив лишь, что "точка консолидации этих средств должна быть сосредоточена в регионах".
Отметим, что помимо финансирования есть еще одна проблема: о ней говорит главный противник Лесного кодекса в Госдуме, экс-владелец Архангельского ЦБК депутат Владимир Крупчак. По его словам, новая версия Лесного кодекса вводит обязательный тендерный порядок передачи лесов в аренду, при этом права уже существующим арендаторам леса подтверждаются по сложной и пока до конца не разработанной процедуре. Господин Крупчак и другие лоббисты непринятия Лесного кодекса утверждают, что его утверждение в Совете федерации и подписание кодекса президентом не дает возможности доработать процедуры распределения аренды лесов. "Правительство не успеет подготовить все документы к 1 января, когда наступит ликвидация лесхозов, и тогда возникнет хаос",— заявил Ъ вчера господин Крупчак. В Минэкономразвития не отрицают, что не все документы доработаны, но не видят причин для паники.
Отметим, арендные проблемы касаются регионов (верхняя палата парламента составлена из их представителей) в первую очередь. Региональные власти контролируют крупные пакеты акций в местных лесопромышленных компаниях в ряде регионов (Коми, Карелия, Псков, Пермь, некоторые дальневосточные регионы), традиционно работающих в связке с лесхозами. Однако, судя по всему, потенциальные потери от конфликта с Владимиром Путиным на деле оцениваются сенаторами и Сергеем Мироновым как менее удручающие, нежели проблемы, которые регионы получат с 1 января, когда Лесной кодекс вступит в силу.