Вчера депутаты законодательного собрания Нижегородской области отложили второе чтение законопроекта «О наказах избирателей». Бурная дискуссия о целесообразности такого закона возникла не только между фракциями, но и между депутатами-списочниками и одномандатниками. За депутатскими сомнениями наблюдала ЮЛИЯ СУХОНИНА.
На вчерашнем очередном заседании регионального парламента в основную повестку было вынесено второе окончательное чтение проекта областного закона «О наказах избирателей».
В первом чтении 21 сентября 2006 года депутаты законопроект одобрили и посоветовали инициатору, депутату-единороссу Александру Серикову, его доработать на профильном комитете с учетом поправок областного правительства, которое очень неоднозначно отнеслось к депутатской инициативе. Камнем преткновения в законопроекте стало создание фонда для выполнения наказов избирателей, так как областное правительство засомневалось в том, что это соответствует федеральному бюджетному законодательству.
После этого фракции единороссов и Российской партии пенсионеров, активно поддерживающей законопроект господина Серикова, начали дискуссию. Заместитель спикера, лидер фракции «Единой России» списочник Александр Вайнберг поспешил поддержать мнение господина Шаронова и тоже потребовал снятия законопроекта. А одномандатник от Российской партии пенсионеров Валерий Антипов попросил поддержать законопроект: «Это как подготовка к бюджету развития области», — пояснил он. «У нас есть фонд развития территорий, не вижу смысла в принятии такого закона и предлагаю отклонить его», — парировала депутат от «Единой России» Ольга Носкова. «Я не хочу никого обидеть, но депутаты-одномандатники видят необходимость в этом законе, и речь идет не о частных интересах отдельных избирателей!» — возразил господин Антипов. Еще один одномандатник от РПП Виктор Сопин напомнил противникам законопроекта, что «демократия — это не пустой звук»: «У нас есть обязательства перед людьми».
Еще большее оживление в дискуссию внес депутат от «Единой России» Андрей Спирин. Он рассказал коллегам, что встречается с избирателями и те уже принесли ему свои «хотелки» общей суммой на 44 млн руб. «Если у каждого будет на ту же сумму, а нас 50 человек, то где взять столько денег?» — спросил он.
Слово «хотелки» заставило некоторых депутатов оглянуться на господина Спирина. «Это не хотелки, это боль!» — возразил единоросс Александр Назаренков. «Если мы не примем закон, мы опозоримся! Мы же есть передаточное звено между народом и властью! И мы приняли законопроект в первом чтении!» — уверял депутат.
«А вы работайте без закона! Если мы его примем, как следствие будет увеличиваться число чиновников, которые будут обрабатывать эти самые наказы!» — настаивал противник законопроекта Александр Шаронов. «Да мы как унтер-офицерская вдова сами себя высечем», — подтвердила Ольга Носкова. «Нет! Мы должны довести этот закон до правительства!» — жарко настаивал господин Назаренков. Уставший замгубернатора Владимир Иванов позволил себе заметить, что его «уже довели». Тут же к дискуссии подключились коммунисты, которым законопроект «очень понравился».
Наконец слово взял разработчик законопроекта Александр Сериков, который сообщил, что подобные законы действуют в целом ряде регионов. Он также отказался заниматься доработкой закона, сказав, что уже не понимает, что в нем можно изменить. «Это прочувствованный закон, мы работали все лето», — признался автор. Депутата поддержал спикер Евгений Люлин. «Отклонить — это неправильно. Надо отложить, чтобы немного доработать», — сказал он. Замгубернатора Владимир Иванов одобрил эту мысль, сказав, что «доработать осталось ерунду». Лидер единоросской фракции господин Вайнберг тут же сменил свою позицию и выступил уже за откладывание второго чтения до декабря.
В итоге в ходе голосования 37 депутатов из 41 высказались за перенос второго чтения на декабрь. Во время перерыва сторонники законопроекта признавались, что таким образом спасли документ от забвения. «Кому нужны народные хотелки? Единороссам точно не нужны, они бы погубили труд нескольких месяцев своего же коллеги без всякого сожаления», — сказал «Ъ» один из парламентариев.
Депутаты поставили рекорд в принятии областного бюджета
Вчера депутаты в течение нескольких минут приняли во втором и окончательном чтении областной бюджет на 2007 год. Согласно документу, доходы областного бюджета на будущий год составили 47,8 млрд руб., расходы — 50,8 млрд руб., дефицит — 3 млрд руб. Как только аплодисменты стихли, спикер Евгений Люлин сказал, что из пяти принятых с его участием бюджетов нынешний — «рекордный». «Впервые мы приняли бюджет в ноябре и за 10 минут», — восхитился председатель ЗС НО. По словам господина Люлина, у районов будет шанс принять собственные бюджеты до наступления нового бюджетного года. «Мы знаем, что стояло за сегодняшней легкостью. Это была тяжелая работа», — признался спикер. Депутаты поблагодарили за совместную работу областное правительство и выслушали ответную речь заместителя губернатора Владимира Иванова. По его словам, благодаря раннему принятию регионального бюджета, областное правительство уже может приступить к формированию госзаказа и объявлению конкурсов.
Юлия Сухонина
IKEA возложила ответственность на строителей
Ситуацию с торговым центром «Мега», который работает в Кстовском районе Нижегородской области без ряда разрешительных документов, депутаты вчера обсуждали дольше, чем все прочие вопросы. Директор по развитию земли ООО «Икеа Мос. Торговля и недвижимость» Адам Фишер построил свой доклад в нижегородском законодательном собрании на том, что IKEA лишь инвестор, а «Мегу» заказывали, проектировали и строили ЗАО «Ренейссанс Констракшн» и ООО ИСК «Ренессанс», которые и несут всю ответственность за нарушения законодательства и отсутствие разрешительной документации. Начальник ГУ МЧС по Нижегородской области Игорь Паньшин согласился, что 741 замечание по противопожарной безопасности адресовано в первую очередь заказчику-генподрядчику, но отметил, что IKEA открыла не принятый в эксплуатацию торговый центр. Мнения депутатов разделились: одни предлагали рекомендовать инвестору закрыть «Мегу», другие — вообще снять все претензии по устранению нарушений, так как здание строила другая организация. «Претензия к IKEA может быть только одна: начали эксплуатацию, не имея разрешения», — заявил заместитель губернатора Владимир Иванов, отметив, что по инвестиционному соглашению у правительства области к шведам претензий нет (компания вложила в строительство 3,19 млрд руб. вместо запланированных 2,5 млрд, создав 3 тыс. рабочих мест. — «Ъ»). В итоге депутаты постановлением признали строительство ТЦ «Мега» нарушившим градостроительный кодекс и обязали IKEA получить всю недостающую разрешительную документацию. Еще одним важным пунктом постановления стало обращение к прокуратуре области с просьбой рассмотреть ответственность физических, юридических и «должностных лиц органов местного самоуправления и государственной власти Нижегородской области», допустивших нарушения закона при строительстве и эксплуатации объекта. Нижегородское управление МЧС осталось при своем мнении: для того, чтобы устранить все нарушения противопожарных норм, «Мегу» нужно временно закрыть.
Роман Кряжев