Десять лет для дела не срок

Как стало известно Ъ, в начале декабря квалификационная коллегия судей Санкт-Петербурга рассмотрит кандидатов, претендующих на пост председателей ряда районных судов. Не исключено, что прежним руководителям, принявшим участие в конкурсе, полномочия не продлят. Глава горсуда Санкт-Петербурга Валентина Епифанова требует соблюдения сроков рассмотрения дел. И в случае неисполнения намерена принимать жесткие меры — вплоть до лишения полномочий. На этой неделе по представлению госпожи Епифановой своих постов лишилось все руководство Калининского суда: председатель Марина Максименко, ее заместитель по гражданским делам Ирина Симонова, и. о. заместителя по уголовным делам Геннадий Пилехин.

       Поводом для отставки председателя Калининского суда, как следует из представления госпожи Епифановой, стали проверки, которые провели судебный департамент Петербурга и городской суд. Выяснилось, что в 2002 году в этом суде с нарушением сроков было рассмотрено 75% гражданских дел и 49% уголовных, в 2003 году — 56% и 25% соответственно, в 2004-м — 67% и 35%, в 2005 году — 32% и 32%. При общей тенденции сокращения числа дел, поступающих в суды, волокита в Калининском суде сохраняется. На конец первого полугодия 2006 года остаток гражданских дел составлял 2023. Из них от трех месяцев до одного года рассматриваются 259 дел, свыше года — 551. Но есть и дела-"ветераны". К примеру, три гражданских дела слушаются свыше 10 лет, пять дел — девять лет и три дела — восемь лет.
       Делопроизводство, как отмечается в представлении председателя горсуда, ведется с грубыми нарушениями. Задержка при сдаче судебных решений в канцелярию суда — обычное дело. Регистрация и учет поступающих материалов ведутся с нарушениями ведомственных инструкций: материалы не сдаются в канцелярию для присвоения им регистрационных номеров, занесения данных в статистические карты. Журнал учета дел ведется не по инструкции, поэтому трудно определить движение дела (дату рассмотрения, отложения и т. д.). Как пояснила Ъ Валентина Епифанова, подобная порочная практика неизбежно влечет и нарушение других норм закона — затягиваются сроки направления дел в кассационную инстанцию.
       Кроме этого, граждане жалуются на работу судей по гражданским делам Юлии Орнатской, Светланы Кочетковой. Так, 18 августа этого года комиссия по инвентаризации вскрыла зал госпожи Орнатской, где были обнаружены пять неоформленными уголовных и 66 гражданских дел, 186 административных дел, 21 кассационная жалоба, 17 исковых заявлений. По гражданским делам не только не было составлено мотивированное решение, но отсутствовала даже его резолютивная часть, хотя эти дела значатся как рассмотренные, то есть решение по ним должно быть изготовлено. Местонахождение 130 гражданских дел, которые числятся за судьей Орнатской, не установлено.
       Судья Светлана Кочеткова рассматривала одно из дел, касающееся жилищного спора, 10 лет. А дело по жалобе сотрудников следственного изолятора "Кресты", которые требовали выплаты задолженности по надбавке к зарплате, госпожа Кочеткова назначила к слушанию лишь через три года восемь месяцев после подачи заявления.
       Тогда председатель горсуда, которая еще до своего официального назначения на этот пост объявила борьбу за соблюдение сроков рассмотрения дел, подала представление о прекращении полномочий председателя Калининского суда Марины Максименко, ее заместителя по гражданским делам Ирины Симоновой и и. о. заместителя по уголовным делам Геннадия Пилехина. Квалификационная коллегия судей Петербурга поддержала ее. В нее внесены еще два представления о лишении полномочий — на судей Орнатскую и Кочеткову.
       Стоит отметить, что есть и объективные причины, которые называют сами судьи. Во-первых, это старые здания, в которых не хватает залов заседаний: случается, что слугам Фемиды приходится ждать, пока коллега освободит зал. Во-вторых, незаполненные вакансии, назначения на которые кандидаты ждут годами (к примеру, сама Валентина Епифанова ожидала подписания указа президентом Владимиром Путиным более двух лет. — Ъ). Нагрузка на остальных судей при этом, естественно, увеличивается. И в-третьих, существуют проблемы, связанные с явкой свидетелей, длительные сроки проведения экспертиз и т. д. Экс-председатель Калининского суда 46-летняя Марина Максименко, возглавлявшая суд последние восемь лет, отказалась комментировать свою отставку, заявив, что очень занята и у нее нет времени. Ее заместитель госпожа Симонова, как объяснили Ъ в суде, находится в отпуске. Сейчас обязанности председателя Калининского суда исполняет Ольга Кузьмина. На просьбу Ъ прокомментировать ситуацию она сказала: "Я назначена только четыре дня назад, никаких комментариев не будет".
       Валентина Епифанова, комментируя Ъ решение квалификационной коллегии, отметила, что рассмотрение гражданских дел в других судах города также проходит с нарушением сроков. "Такая ситуация сложилась в большинстве районных судов. Европейский суд по правам человека отводит один-два года на рассмотрение дел особой категории сложности. У нас же слушают и по 10 лет. Куда это годится?! Поэтому моя задача на будущее — исправить ситуацию со сроками рассмотрения гражданских дел, с уголовными мы ее уже исправили", — заявила глава горсуда. Для борьбы она намерена использовать все средства, отведенные ей законом, вплоть до прекращения полномочий проштрафившихся судей.
       В начале декабря истекают сроки полномочий ряда председателей районных судов Петербурга. И квалификационная коллегия будет рассматривать претендентов на эти посты. Не последнюю роль при одобрении кандидатур действующих председателей сыграют и сроки рассмотрения дел в их судах.
       Дмитрий Маракулин