Регион надеется на «Инфраструктуру для жизни»

В рамках нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни» Ульяновская область при поддержке федерального центра намерена закупить более 800 автобусов, в первую очередь большой и средней вместимости. Около 200 единиц будет закуплено для государственного АО «ПАТП-1». В правительстве региона отмечают, что все льготы и преференции, которые предполагаются в рамках нацпроекта по закупкам общественного транспорта, будут также распространяться и на частных перевозчиков, которые также смогут обновить свой подвижной состав. Эксперты полагают, что без серьезного анализа и переосмысления транспортной схемы города обеспечить эффективность работы ПАТП-1 и частных перевозчиков даже после обновления будет невозможно.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

На прошлой неделе на заседании штаба по комплексному развитию региона губернатор Ульяновской области Алексей Русских сказал, что в Ульяновске «достаточно остро стоит вопрос о работе общественного транспорта» и сообщил, что «на федеральном уровне приняты решения, будет федеральная поддержка на приобретение общественного транспорта». «Нам нужно будет закупать порядка 800 единиц общественного транспорта»,— сказал глава региона, поручив министру финансов Наталье Брюхановой проработать, как решать эти задачи, учитывая, что со стороны региона должно быть соинвестирование.

Вице-премьер, министр транспорта Евгений Лазарев сказал «Ъ», что речь идет о формировании нового нацпроекта, в рамках которого и ожидается обновление общественного транспорта.

В конце мая Минтранс РФ сообщал, что по поручению президента РФ Владимира Путина идет подготовка новых нацпроектов в сфере транспорта. Их в этой сфере два: «Эффективная транспортная система» и «Инфраструктура для жизни». Нацпроект «Эффективная транспортная система» будет включать в себя восемь федеральных проектов по видам транспорта, в составе нацпроекта «Инфраструктура для жизни» помимо мер, направленных на развитие жилищной, коммунальной и социальной инфраструктуры, будет шесть федеральных проектов, связанных с дорожным хозяйством и «обеспечением граждан современным и комфортным общественным транспортом на востребованных маршрутах». «На повестке также увеличение до 85 % доли подвижного состава общественного транспорта в нормативном состоянии. Для этого потребуется обновить более 40 тыс. транспортных средств в агломерациях и городах»,— отмечал федеральный Минтранс.

Директор регионального департамента транспорта Юрий Чибисов пояснил «Ъ», что в рамках нового нацпроекта необходимо обновление 85% общественного транспорта до уровня рекомендуемого срока эксплуатации (не старше 10 лет). Учитывая, что в регионе работает более тысячи единиц общественного транспорта, необходимо закупить более 800 автобусов до 2030 года. Для этого, по словам господина Чибисова, федеральный центр предусматривает три вида поддержки: федеральные субсидии в размере 60% стоимости автобусов; льготный лизинг со скидкой 60%; инфраструктурные бюджетные кредиты на обновление общественного транспорта сроком на 15 лет под 3% готовых.

«Сейчас мы ждем выхода федеральных правил по реализации нацпроекта, где будут оговорены все требования и условия»,— сказал Юрий Чибисов, заметив, что основы заявки на включение в нацпроект уже подготовлены. По его словам, предполагается закупка равномерно по годам, ориентировочно по 200 автобусов в год. «При этом губернатор ставит задачу обновить общественный транспорт во всех муниципальных образованиях, поэтому сейчас отрабатываем эту тему со всеми муниципалитетами по определению размерности, количеству и виду общественного транспорта»,— заметил директор департамента. По его словам, пока речь идет только о закупке более 800 единиц именно автобусов — «как большого, так и среднего и малого класса», «при этом приоритет будет отдан для городов большим комфортабельным автобусам со всеми современными требованиями — с низким полом, кондиционерами, безналичной оплатой». Для «подвозящих» маршрутов и на селе будут закупаться автобусы среднего класса «наподобие “СИМАЗа”», а также малого класса. Предполагается в будущем и обновление электротранспорта, «но это идет во второй линии очередности», поскольку приоритет отдается автобусам. Ориентировочно будет закупаться около 100 трамваев и около 40 троллейбусов. В первую очередь транспортом обеспечат государственные предприятия — для них будет закуплено более 200 автобусов. Для ПАТП-1 — автобусы большого класса. При этом господин Чибисов отметил, что частные перевозчики наравне с государственными будут также иметь право закупки новых автобусов на льготных условиях при господдержке. Правда, пояснил собеседник, при этом для них будет выдвинут ряд условий: на какой-то период они не будут иметь право производить отчуждение этого подвижного состава, иметь лицензию, выполнять все необходимые требования по высокому качеству обслуживания и т.д. Ожидается, что правила по подаче заявок и закупок, о которых говорил директор департамента, будут подготовлены федеральным центром уже до конца этого года, первые закупки начнутся по мере поступления федеральных средств в следующем году. Господин Чибисов также заметил, что в ПАТП-1 количество автобусов увеличится «очень значительно», но не смог точно сказать, потребуется ли в этом случае увеличение субсидий областного бюджета для предприятия на компенсацию выпадающих доходов в ситуации, когда стоимость проезда в автобусе в два раза ниже себестоимости провоза одного пассажира. В то же время он сказал, что, по его мнению, предприятие с увеличенной нагрузкой справится «при надлежащей организации процесса».

Глава минфина Наталья Брюханова пояснила «Ъ», что пока нет достаточной информации о том, сколько средств будет закладываться в региональный бюджет 2025 года на обновление общественного транспорта, об этом можно будет говорить только в январе, когда будут получены точные цифры федеральных субсидий, «пока же есть только поручение президента РФ о списании двух третей бюджетных кредитов, в том числе направляемых на замену общественного транспорта».

В настоящее время, по разным данным, от 80% до 90% перевозок в общественном транспорте областного центра выполняют частные перевозчики на автобусах малого и среднего класса. АО «ПАТП-1» находится в сложном финансовом положении. В сентябре прошлого года налоговая служба подавала заявление о банкротстве предприятия с суммой исковых требований 19 млн руб., но в декабре 2023 года во введении процедуры банкротства было отказано.

Временно исполняющий обязанности гендиректора АО «ПАТП-1» Иван Павлов сказал «Ъ», что производственные площади позволяют предприятию взять на баланс даже 200 новых автобусов. Он считает, что в повышенной нагрузкой предприятие справится, поскольку автобусы большого класса более эффективны, «если их использовать на магистральных маршрутах», и предварительно надо продумать изменение всей транспортной сети, потому что, если опять отдавать ПАТП-1 нерентабельные маршруты, придется искать тогда на это и дополнительные средства.

С руководителем ПАТП-1 частично согласен и председатель правления региональной отраслевой организации «Транспортный экспертный совет» Виктор Сидоренко, отмечающий, что прежде чем принимать решения о закупках, в первую очередь необходимо полностью переработать транспортную схему города, обеспечив большим автобусам ПАТП-1 работу на магистральных маршрутах, связывающих центр города с Заволжским районом, и определить роль частных перевозчиков, способных обеспечить «подвозные» маршруты и доставку пассажиров с периферии в центр города. В то же время он заметил, что если правительство региона заинтересовано в сдерживании стоимости проезда в общественном транспорте, то дополнительные затраты регионального бюджета на содержание увеличенного парка ПАТП-1 неизбежны.

Сергей Титов, Ульяновск