Потребителям предложат платить по факту

Самарская область остается одним из последних регионов России, не перешедших к схеме оплаты за тепло по принципу 1/7. Согласно этой схеме, жильцы многоквартирных домов платят за фактический объем потребления ресурса лишь в течение семи месяцев, когда предоставляется услуга. По мнению экспертов, ввод новой системы платежей совместно с внедрением энергосберегающих мероприятий поможет потребителям снижать общую сумму расходов за отопление.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

До 2011 года в России действовала единая схема платы за тепловую энергию. Ее суть заключается в том, что начисление производится в течение всего календарного года. При этом платежи рассчитываются на основании среднемесячного потребления тепла в многоквартирном доме годом ранее. По итогам года размер платежей корректируется: средние расчетные значения предыдущего года сравниваются с фактическим потреблением. В результате жильцы домов получали годовую корректировку по итогам года. Сам механизм перерасчета зачастую был непонятен для большинства потребителей и служил поводом для жалоб в жилищные инспекции.

Последние годы российские регионы переходят к новой схеме платежей, известной как «одна седьмая» (1/7). Первоначально муниципалитет принимает решение о внедрении такой схемы. Согласно ей, жильцы оплачивают отопление по факту потребления, в течение семи месяцев отопительного сезона — с октября по апрель. В этом случае расчет платежей для потребителей становится более прозрачным.

Впрочем, фактическое потребление теплоэнергии можно рассчитывать лишь в тех домах, где установлены общедомовые приборы учета (ОДПУ). Они измеряют объем потребляемых теплоресурсов. При этом управляющая компания (УК) или товарищество собственников жилья (ТСЖ) могут самостоятельно контролировать расход теплоресурсов и регулировать его объем для устранения так называемых «перетопов». Таким образом, жильцы получают возможность экономить тепло, в результате чего ежемесячный платеж снижается, особенно в теплые месяцы отопительного сезона. Погодозависимая автоматика — следующий закономерный шаг на пути к автоматизации и повышению энергоэффективности домов. Данное оборудование позволяет регулировать температуру в квартирах в зависимости от погодных условий. В свою очередь, уменьшается и нагрузка на тепловые сети и генерирующие мощности. Важно и то, что при оплате по 1/7 отпадает необходимость ежегодных доначислений в рамках годовой корректировки.

Примечательно, что возможность перехода на новую схему оплаты тепла сохраняется и для тех домов, где ОДПУ пока не установлены. В этом случае плата за теплоресурсы рассчитывается на основании уточненного норматива. Он устанавливается для каждого конкретного дома индивидуально, с учетом года постройки, этажности, а также конструктивных характеристик объекта.

В настоящее время в Самаре большая часть жителей оплачивает теплоресурсы по схеме 1/12, то есть круглый год. В Самарском филиале ПАО «Т Плюс» предлагают жителям города внимательнее присмотреться к другому способу. Причем жильцы уже более 1000 многоквартирных домов сделали свой выбор в пользу оплаты тепла по факту. И эта цифра постоянно растет.

Перспективы внедрения новой схемы оплаты в Самаре обсуждали 22 октября на круглом столе, организованном АО «Коммерсантъ-Волга». Участниками дискуссии стали директор Самарского филиала «Т Плюс» Марат Феткуллов, представители органов власти, эксперты, общественники и представители ТСЖ.

Модератор дискуссии, онлайн-редактор АО «Коммерсантъ-Волга» Андрей Сазонов напомнил, что в Поволжском федеральном округе схема оплаты 1/7 уже действует в большинстве регионов. «В Самаре жители могут добровольно перейти к новой системе платежей. Однако у жителей города возникают опасения, что в период отопительного сезона размер платежей значительно вырастет», — отметил он.

Руководитель регионального центра НП «ЖКХ Контроль», председатель комиссии по местному само­управлению, строительству, ЖКХ Общественной палаты Самарской области Виктор Часовских подчерк­нул, что оплата отопления составляет наибольшую часть коммунальных расходов. «Схема 1/12 более привычна для некоторых категорий населения, так как оплата ведется одинаковыми суммами. Но после ежегодной корректировки людям приходят квитанции с доначислением на значительные суммы, тогда как проверить расчет сложно. Действительно при новой системе ежемесячный платеж за тепло может возрасти. Однако в регионе есть льготы, которые позволят компенсировать часть расходов за счет бюджетных средств», — добавляет Виктор Часовских.

По мнению директора Самарского филиала «Т Плюс» Марата Феткуллова, новый порядок расчетов за фактическое потребление целесообразно вводить лишь в 2025 году, после завершения нынешнего отопительного сезона. «Если собрание собственников жилья одобрит порядок платежей по системе 1/7, то изменения будут действовать с 1 октября следующего года. При любой схеме оплаты — 1/12 или 1/7 — итоговая годовая сумма всех платежей останется одинаковой. Пре­имущества нового порядка состоят в том, что жильцы могут избежать доплат после перерасчета, а также регулировать объемы теплопотребления», — комментирует руководитель филиала. Однако он отмечает, что ключевым фактором для внедрения схемы расчетов является количество жилых домов, где установлены общедомовые приборы учета. «В Самарской области степень „оприборенности“ невелика и достигает 53%. Отсутствие приборов учета не стимулирует жителей менять схему оплаты. При этом опыт доказывает, что за счет внедрения энергосберегающих технологий, регулирования систем отопления и фактического способа оплаты жители могут значительно снижать свои расходы», — резюмирует Марат Феткуллов.

Виктор Часовских также уверен, что схема расчетов 1/7 будет выгодна потребителям при одновременном внедрении энергосберегательных мероприятий. «При соблюдении этих условий жители в период отопительного сезон вполне могут платить такую же сумму, которую сегодня равномерно платят в течение всего года», — говорит эксперт.

Эксперт комиссии по ЖКХ ОПРФ, зампредседателя Общественной палаты Удмуртии Александр Евсеев поделился тем, как порядок оплаты 1/7 работает в его регионе. «Переход к новой схеме заставил собственников жилых помещений задуматься об установке ОДПУ, чтобы самостоятельно контролировать и проверять ежемесячные начисления. На данный момент „оприборенность“ жилого фонда в Удмуртии приближается к 90%. Следующим шагом стала работа по внедрению энерго­сберегающих технологий. Люди видят эффект от экономии теплоресурсов и готовы вкладываться в модернизацию. При традиционном способе 1/12 необходимость в энергосбережении для потребителей неочевидна, так как размер платежа остается одинаковым в любой месяц», — констатирует эксперт.

Председатель управления ТСЖ «Триера», член регионального штаба «Народного фронта» Алексей Сорокин считает первоочередной задачей для Самары более массовую установку ОДПУ. «На федеральном уровне уже несколько лет назад была поставлена цель, чтобы максимальное количество коммунальных услуг оплачивалось по фактическому потреблению. В этом плане отсутствие приборов учета почти в 50% домов в Самаре я считаю определенным пережитком прошлого. Все мы привыкли к тому, что вода, электро- и газоснабжение оплачиваются по счетчикам. Аналогичная схема должна действовать и с отоплением в домах. Тогда и потребители будут понимать, почему расходы на отопление при холодной зиме вырастают», — полагает Алексей Сорокин.

И.о. руководителя управления реализации социальных гарантий граждан в сфере жилищно-коммунальных услуг министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области Анна Петрунина рассказала о льготах, на которые могут рассчитывать потребители при новом порядке расчетов за отопление. «С 2017 года в Самарской области предусмотрена возможность выплаты компенсаций за оплату ЖКХ для инвалидов, ветеранов, многодетных семей. Также некоторые категории жителей могут оформить субсидию на оплату. Она начисляется, если коммунальные расходы превышают 22% от общего дохода семьи», — объяснила Анна Петрунина.

В ходе круглого стола общественники и эксперты высказали предложения о том, как стимулировать переход к схеме платежей по 1/7 в регионе. Среди них — контроль за работоспособностью общедомовых приборов учета тепла и более широкое внедрение автоматических цифровых систем, фиксирующих объемы потребления.