Сегодня на заседании правительства глава Минпромэнерго Виктор Христенко доложит премьер-министру Михаилу Фрадкову согласованный с Минэкономразвития сценарий развития рынков газа и электричества в России. Формально за основу взят достаточно мягкий вариант, при котором цена газа на внутреннем рынке вырастет с $50,6 в начале 2007 года до $125 в 2011 году за тысячу кубометров вместо нынешних $45. При более пристальном рассмотрении вариант не столь мягкий: уже в середине 2007 года цены вырастут еще раз.
Для российской энергетики сегодняшнее заседание правительства может стать революционным. Как стало известно Ъ, ключевым экономическим министерствам удалось выработать согласованную позицию относительно перспектив роста цен на электроэнергию и газ. Напомним, что именно ее отсутствие вызвало крайнее раздражение президента Владимира Путина неделю назад на совещании по проблемам энергетики. Во вторник и среду главы МЭРТа и Минпромэнерго Герман Греф и Виктор Христенко назвали крайне схожие значения цен на газ в 2007 году. "В 2011 году цена газа на внутреннем рынке будет соответствовать равнодоходной цене на внешнем рынке, сейчас ее можно было бы рассчитать как $125 за тысячу кубометров",— заявил вчера господин Христенко. Похоже, что Владимир Путин уже в курсе намерений правительства ускорить рост цен. Вчера на встрече с участниками запуска второго блока Северо-Западной ТЭЦ он заявил: "Ключевым вопросом в энергетике должна быть понятная и прозрачная ценовая политика на рынке электроэнергии и газа. Поэтому так важно в ближайшее время устранить ценовые диспропорции на внутреннем рынке электроэнергии".
Вчера Ъ стали известны подробности перемен, которые ожидают экономику страны в самое ближайшее время. Из материалов к заседанию правительства следует, что избран ускоренный вариант перехода к так называемым равнодоходным ценам. Идея в том, чтобы обеспечить "Газпрому" равный интерес как к экспортным поставкам, так и снабжению внутреннего рынка — иными словами, цена газа в России будет равна цене в Европе минус транспорт и логистика. Как и предполагал Ъ 23 ноября, в 2007 году газовые цены в России будут повышены дважды: с 1 января цена составит $50,6, то есть вырастет, как и предусмотрено в бюджете, на 15%, с 1 июля — еще на 13% и составит $63,3 в 2008 году. Далее газовые цены также будут пересматриваться дважды в год, так что в январе 2009 года газ будет стоить $71,5, а в июле — уже $80,8; в 2010 году цифры будут соответственно $91,3 и $102,2, пока в январе 2011 года не достигнут искомых $125 за тысячу кубометров.
При этом рынок электроэнергии, либерализацию которого правительство Михаила Фрадкова откладывало в течение почти трех лет, планируется полностью перевести на свободные рельсы также в 2011 году. Отметим, что либерализация энергорынка будет полностью синхронизирована с ростом газовых цен и тоже будет проводиться дважды в год — в январе и июле. Так, в 2007 году доля обязательной свободной купли-продажи электричества будет увеличена на 5% и еще 5% объема рынка может быть либерализована по желанию участников рынка. А уже с июля 2007 года доля свободной торговли на энергорынке вырастет еще на 15%. Подобные темпы роста (15-20% в год) и сохранятся на протяжении пяти предстоящих лет.
В Минпромэнерго считают, что на экономике ускоренный рост цен на газ скажется незначительно: инфляция вырастет слабо, экономический рост тоже не остановится. Возможно, что в качестве последнего аргумента был использован украинский опыт. В докладе Минпромэнерго в качестве примера приведена Украина, где при резком (с $55 до $95 за тысячу кубометров) росте газовых цен год назад, после газовой войны с Россией, ВВП продолжил рост, а инфляция возросла менее чем на 1%.
В документе со ссылкой на расчеты МЭРТа содержатся следующие варианты прогноза: в 2007 год без учета новаций инфляция составит 8,3%, при повышении только газовых цен — 8,6%, а при либерализации и энергорынка — 8,7%. В целом же цены на электроэнергию в 2007 году вырастут не на 12%, как планировала Федеральная служба по тарифам, а на 17,8%. В 2008 году их рост составит 21,1%, в 2009-м — 12,6%, в 2010-м — 7,9%.
Ни в одном из ведомств вчера не комментировали предстоящее заседание. Однако в конце концов и в МЭРТе, и в Минпромэнерго Ъ подтвердили, что все разногласия между ведомствами сняты и Виктор Христенко выступит с согласованной позицией. Участники же рынка соглашались разговаривать об этой теме исключительно на условиях анонимности. Один из экспертов, знакомых с ситуацией, заявил Ъ, что "всем стало уже абсолютно понятно, что цены на газ и на электричество нужно поднимать, что без этого мы не пройдем". По его словам, тупиковость сложившейся ситуации, когда цены на газ и энергию сдерживались, продемонстрировала практика 2005 года — тогда запасы газа были сработаны очень быстро из-за холодной зимы и уже в первой половине года РАО ЕЭС пришлось все больше заменять газ мазутом. В то же время тарифы на энергию не повышались, так что единственным источником снижения издержек в ситуации роста цен на мазут было сокращение объемов ремонтной кампании. Результаты этого москвичи, петербуржцы и жители Тюмени сполна прочувствовали на себе прошлой зимой. "Приходится выбирать, что лучше: повышать цены или держать их и остаться без электричества",— рассуждает один из собеседников Ъ. Именно рыночные ограничители потребления, а не административные меры способны что-либо исправить.
Некоторые собеседники Ъ высказали уверенность, что пересмотра бюджета-2007 для планируемых нововведений не потребуется. С этим согласны не все — источник Ъ в аппарате правительства все же уверен, что пересмотр потребуется, ведь суммарное повышения цен на газ в 2007 году оказывается не 15%, а около 30%. Что же касается более отдаленных перспектив — 2011 года, стоит отметить, что это, как и 2007-й, год предвыборный, однако предсказывать политические ограничения на него еще явно рано.