Иммиграция со второй попытки

В конце прошлого года во Франции был принят закон об иммиграции, который мог стать достаточно жестким по отношению к незваным гостям страны. Однако в начале нынешнего года на этапе утверждения Конституционным советом закон лишился нескольких важных пунктов. Вернуть его к первоначальному варианту намерено новое правительство, и прежде всего министр внутренних дел Брюно Ретайо. Рассказывает корреспондент «Ъ» во Франции Алексей Тарханов.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Правительство Мишеля Барнье намерено выработать новый текст в начале следующего года. В этом оно опирается на общественное мнение. Как показало недавнее исследование, проведенное по заказу газеты Le Figaro, 71% опрошенных считают новый закон необходимым. У них нет ощущения, что предыдущий смог защитить их интересы.

Отчасти это подтвердило ожидания крайне правых, и прежде всего Марин Ле Пен, прямо высказанных в момент подготовки прошлого закона. Она тогда согласилась, чтобы правое крыло парламента проголосовало за закон, подготовленный ее противниками из президентской коалиции. Все равно, сказала она, все скоро увидят, что закон этот не работает и ничего не решает. Центристы тогда также проголосовали за закон, но из совершенно других соображений, втайне надеясь, что в жестком своем варианте он не пройдет утверждение на последнем этапе в Конституционном совете. Так и случилось.

После редактуры Конституционного совета, убравшего из текста важные моменты вроде возвращения наказания за нелегальное пребывание на территории Франции, закон и вправду оказался несколько беззубым.

Министр внутренних дел Брюно Ретайо, главный инициатор нового наступления правых, намерен для начала вернуть в текст закона все, что «мудрецы» (так, безо всякой, к слову, издевки, называют здесь членов Конституционного совета) из него вычеркнули. Он напоминает, что эти поправки объяснялись тем, что были сделаны в угоду не духу, а букве закона. При его обсуждении в конце 2023 года парламентарии, особенно сенаторы от «Республиканцев», которых в то время как раз и возглавлял господин Ретайо, добавили в правительственный законопроект множество ужесточающих его статей. Именно на эти поправки и развернулась охота в Конституционном совете, поскольку «мудрецы» сочли это попыткой протащить «в нагрузку» к закону пункты, не имеющие к нему прямого отношения.

По идее министра внутренних дел, исключенные тогда меры можно теперь внести в следующий закон или серию законов, защитив их от формальной цензуры «мудрецов».

Когда его обвиняют в излишней жесткости, он говорит, что не собирается вносить в новый закон ничего сверх того, что и так принял в прошлый раз парламент: «Я не предлагаю ничего, кроме того, что уже было одобрено большинством». Среди позиций, которые он надеется вернуть, сокращение государственной медицинской помощи нелегалам — AME, которая сейчас на 100% покрывает их расходы на здравоохранение. Такую ситуацию министр считает «открытым приглашением для нелегалов». При этом речь не о том, чтобы бросить вновь прибывших на произвол судьбы. Сохранятся возможность «неотложной медицинской помощи» при «серьезных заболеваниях», обязательная вакцинация или уход за беременными. В том же опросе общественного мнения с этим согласны 69%.

Брюно Ретайо хочет отменить «право почвы», позволяющее детям, рожденным во Франции от родителей-иностранцев, почти автоматически получать гражданство по достижении совершеннолетия.

«Нельзя стать новым гражданином, не приложив к этому никаких усилий»,— считает он. Воссоединение семьи из безусловного права превратится в привилегию, данную тем, кто способен обеспечить своих жен, детей, внуков, престарелых родителей, а не посадить их на шею государства. С этим согласны 78% опрошенных. Для того, чтобы воспользоваться социальными семейными пособиями, надо будет прожить определенное время во Франции. Министр намерен ввести и более строгое отношение к нелегалам, которых собираются выслать из страны: их содержание в специальных центрах может быть продлено с 90 до 210 суток для того, чтобы эти люди, получившие так называемое OQTF (Obligation de quitter le territoire francais — Обязательство покинуть французскую территорию), не мытьем так катаньем удалялись из страны — 84% поддержки.

Брюно Ретайо хочет прекратить практику «иммигрантских амнистий», набравших популярность во времена президентства социалиста Франсуа Олланда, и дополнительно ужесточить правила выдачи видов на жительство. Ну а каждый случай получения французского гражданства и вовсе должен рассматриваться под увеличительным стеклом.

Если закон не удастся вернуть к прежней строгости, согласно процедуре парламентского утверждения, министр не исключает возможность обратиться напрямую к соотечественникам. Он давно защищает идею референдума по вопросам иммиграции. Эта идея остается популярной, в опросе Le Figaro за нее высказывается 64% французов. Однако, если это и произойдет, то станет первым и исключительным случаем. Едва ли на референдум согласятся все политические силы. Французы не прочь самостоятельно выразить свое мнение без посредничества политиков, партий, парламента и «мудрецов». И если действительно 64% этого хотят, то отчасти понятно, для чего они этого добиваются и какой ответ они дадут на вопросы референдума.