Туризм пойдет казне на пользу
Власти Новосибирска ждут от нового налога не менее 200 млн рублей доходов
Новосибирск, являющийся одним из лидеров СФО по количеству туристов, вошел в число муниципалитетов, которые с 1 января 2025 года введут туристический налог. Городские власти планируют с его помощью пополнить казну уже в будущем году примерно на 200 млн руб. Мэр Максим Кудрявцев пообещал направить эти средства в первую очередь на развитие туристической инфраструктуры. Отельеры опасаются, что введение налога серьезно ударит по рентабельности бизнеса.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ
Новосибирский горсовет на сессии 30 октября рассмотрел вопрос о введении в городе туристического налога. Соответствующее предложение внесла в повестку заседания мэрия Новосибирска. Как писал «Ъ», в июле 2024 года Госдума РФ приняла в окончательном чтении закон о внесении изменений в Налоговый кодекс, предусматривающий введение такого налога с 1 января 2025 года. Согласно закону, устанавливать размер налога муниципалитеты будут самостоятельно, но в определенных рамках. В проекте решения горсовета ставки определены в следующих размерах: в 2025 году — 1%, в 2026 году — 2%, в 2027 году — 3%, в 2028 году — 4%, начиная с 2029 года — 5% от налоговой базы.
Как пояснил депутатам начальник департамента финансов и налоговой политики мэрии Александр Веселков, плательщиками налога будут юрлица и индивидуальные предприниматели, «которые являются собственниками имущества и оказывают услуги по предоставлению мест для временного проживания граждан в средствах размещения, включенных в реестр». Составлением специализированного реестра в настоящее время занимается Минэкономразвития РФ.
«В случае принятия проекта решения дополнительные поступления в бюджет города Новосибирска составят более 200 млн руб. в год исходя из расчета не менее 100 руб. за суточное проживание, начиная с 2025 года», — говорится в финансово-экономическом обосновании, направленном мэрией в горсовет. Впрочем, как признал господин Веселков, «пока мы даже не знаем, сколько этих денег получим». Первая ясность появится не ранее 28 апреля 2025 года, когда поступят средства налога, собранные в первом квартале.
По данным минэкономразвития Новосибирской области, за первые семь месяцев 2024 года туристы совершили более 1,6 млн туристических поездок по региону. Это на 20% превысило результат аналогичного периода прошлого года. Как отметил Александр Веселков, 51% турпотока приходится на деловой туризм.
В настоящее время область занимает 11-е место в национальном туристическом рейтинге субъектов федерации. Согласно подсчетам Новосибирскстата, в 2023 году в регионе насчитывалось 364 коллективных средств размещения в общей сложности на 35,3 тыс. мест. Ими воспользовались 1,318 млн гостей (плюс 1,3% к уровню 2022 года).
Подавляющее большинство депутатов поддержало введение налога. Вице-спикер Антон Тыртышный (КПРФ) поинтересовался, сможет ли мэрия направить их целевым образом на развитие инфраструктуры. Например, на ремонт тротуаров и подпорных стен на туристических маршрутах. «Все те, кто платит этот туристический налог, отельеры, они перестали бы ходить и везде рассказывать, что их просто ободрали, а туристическая отрасль с этого ничего не получила», — объяснил он необходимость именно такого расходования налоговых поступлений.
«Когда мы рассматривали идеологию этого постановления, мы исходили из того, что это будет адресное финансирование именно на модернизацию, благоустройство туристических маршрутов… Мы найдем механизм, как целевым образом эти средства тратить на организацию туристических потоков», — пообещал глава города Максим Кудрявцев.
Новосибирск — не единственный муниципалитет, воспользовавшийся возможностью ввести туристический налог. В октябре аналогичные решения приняли, например, парламенты Сочи, Ростова-на-Дону, Перми и Омска. Как сообщили в гордуме Барнаула, парламент столицы Алтайского края рассмотрит этот вопрос на своей сессии 8 ноября.
Отношение туроператоров и отельеров к налогу оказалось неоднозначным. Так, по мнению вице-президента Российской гостиничной ассоциации Алексея Мусакина, приведенному в публикации на сайте Ассоциации туроператоров России, ставка в 5% в 2029 году оставит многие отели за пределами рентабельности.
С этим мнением согласны и местные участники рынка. «Крупная региональная гостиница генерирует ежегодного около 750 млн руб. выручки от всех видов услуг. Сейчас стоимость размещения в нашей гостинице находится на верхней планке платежеспособного спроса, если цены поднимутся — спрос обрушится. Налоги гостиницы будут оплачивать за счет средств, предназначенных для развития инфраструктуры», — сказал «Ъ-Сибирь» владелец новосибирской гостиницы «Ривер Парк» Олег Торопкин. По его мнению, решение горсовета о введении туристического налога не логично, поскольку «ранее были приняты федеральные и областные программы стимулирования туристической отрасли, разработанные после закрытия границ, их никто не отменял». Совладелец новосибирской гостиницы Mirotel Михаил Швецов также полагает, что налог негативно скажется на деятельности региональных гостиниц. По словам исполнительного директора Новосибирской ассоциации туристских организаций Светланы Фоменко, расходы отелей на уплату налога будут включены в цену проживания, что, прежде всего, отразится на туристах.