Ленинградская область в этом году сменила приоритеты своей инвестиционной политики. В то время как Петербург делает ставку на привлечение крупных налогоплательщиков из числа госкомпаний, соседний регион решил предоставлять налоговые льготы только тем инвесторам, которые будут работать только в малоразвитых депрессивных районах. О том, на что будет опираться экономика региона в ближайшем будущем, вице-губернатор Ленинградской области ГРИГОРИЙ ДВАС рассказал МАРИИ МОКЕЙЧЕВОЙ.
— Какие факторы сегодня являются ключевыми для развития экономики области?
— Я бы разделил факторы на объективные и субъективные. К объективным относятся геоэкономическое положение региона, развитая транспортная система и наша энергообеспеченность, а также, в определенной степени, природные ресурсы. В качестве субъективных факторов я бы назвал законодательство, направленное на поддержку инвестиционной деятельности, а также нашу систему подготовки и переподготовки кадров. Инвестиции, безусловно, являются важным фактором развития экономики, но нельзя сказать, что это самый главный показатель успеха. Многие субъекты федерации уже столкнулись с тем, что для освоения новых инвестиций необходимо привлекать трудовые ресурсы из других регионов. Не всегда большое количество привлекаемых инвестиций эквивалентно мерам, связанным с повышением качества жизни населения. И тут встает вопрос, что первично: мы привлекаем инвестиции, чтобы сделать жизнь населения лучше; либо мы привлекаем инвестиции уже в избыточном количестве и вынуждены ухудшать жизнь населения, так как увеличение количества мигрантов создает дополнительные проблемы.
— Тем не менее Ленобласть не отказывается от переговоров с инвесторами...
— Да, если говорить по цифрам, то динамика позитивная. Если за 2004 год было привлечено $2,4 млрд, за 2005 — $2,7 млрд, то за 9 месяцев 2006 года сумма инвестиций уже превысила $3 млрд. Но доля иностранных инвестиций последние три-четыре года стабильно держится на уровне 30-35 процентов, хотя в начале нашей активной деятельности по привлечению инвестиций доля иностранных инвестиций составляла, наоборот, 60-65 процентов.
— Недавно Законодательное собрание Ленинградской области приняло закон, по которому налоговые льготы будут предоставляться инвесторам, работающим в наименее развитых районах. Как это отразится на инвестиционной привлекательности региона?
— Мы не заинтересованы в инвестициях ради самих инвестиций. У нас есть муниципальные образования, инвестиционные показатели которых превышают показатели в среднем по области. Новые дополнительные инвестиции в эти территории уже порождают определенные социальные и экономические проблемы. Для размещения новых предприятий на территории этих районов необходимо вкладывать серьезные средства в развитие инженерной и транспортной инфраструктуры — это серьезные затраты. Кроме того, надо подумать, есть ли смысл увеличивать экологическую нагрузку. Некоторые районы Ленобласти сегодня испытывают острую нехватку рабочей силы, и создаваемые места будут требовать трудовой миграции, что не всегда желательно. Поэтому мы и приняли решение сохранить налоговые льготы только для тех предприятий, которые планируют строить в, условно говоря, депрессивных районах области.
— А хватит ли в этих районах квалифицированных кадров для того, чтобы удовлетворить потребности инвесторов?
— Сегодня дисбаланс трудовых потоков между Петербургом и Ленинградской областью составляет порядка 150 тыс. человек. То есть если брать в целом Ленинградскую область, то вполне возможно создание 150 тыс. рабочих мест для тех, кто сегодня ездит на работу в Петербург и кто, скорее всего, примет решение поменять работу, если найдет место рядом с домом. Впрочем, для разных районов ситуация различна. Возьмем, например, расположенные рядом Кировский и Тосненский районы, оба примыкают к Петербургу. Но из Кировского района около 60 процентов трудоспособного населения работает на предприятиях Петербурга, а в Тосненском районе — таких жителей единицы. Поэтому проблем с обеспечением новых предприятий рабочими руками в Кировском районе не будет, а в Тосненском — такие проблемы наверняка возникнут. Так что решать, какой из районов нуждается в поддержке, нужно в каждом случае отдельно. Но я хотел бы отметить, что меняется только политика области в предоставлении налоговых льгот, но не меняется политика поддержки инвесторов по всем другим вопросам: в части согласований, подключения к сетям монополистов, работы с федеральными контрольными и надзорными органами.
— Какие отрасли требует большего внимания?
— Сегодня мы испытываем потребность в создании рабочих мест для женщин, и не принципиально, какая это будет отрасль. Совокупность инвестиционных проектов, реализованных за последние годы, привела к деформации рынка трудовых ресурсов. Большинство из создаваемых сегодня рабочих мест являются мужскими.
— В связи с этим какую роль сегодня в экономике области играют порты, которых так много в Ленобласти?
— С этого года мы начали ощущать рост налоговых поступлений в бюджет от транспортно-транзитной деятельности. Это связано, прежде всего, с портом Приморск и компаниями "Транснефть" и "Трансфлот". Порт Усть-Луга пока находится в начальной стадии своей эксплуатации, но и на него мы возлагаем большие надежды. Приморск является чисто транзитным портом, и нефтепродукты, которые через него проходят, переработке не подвергаются. А те терминалы, которые сейчас работают и будут работать в порту Усть-Луга, будут способствовать созданию новых рабочих мест не только на этих терминалах, но и вокруг них.
— Каковы перспективы появления новых портовых комплексов в области?
— В европейской части России северное и южное побережье Финского залива — это вообще единственные места, где возможно развитие портового бизнеса. Поэтому мы сейчас очень скрупулезно оцениваем возможности размещения новых терминалов как в районе Приморска, так и севернее, в районе Усть-Лужской губы. Сейчас мы прорабатываем этот вопрос, проводим эколого-экономическое зонирование, чтобы понять, где какие терминалы можно размещать. И если со стороны инвесторов будет интерес к развитию терминальных мощностей, то мы готовы сотрудничать.