документы
Вчера президент подписал указ, согласно которому кандидатуры на ряд ключевых должностей в МИДе, а также МВД, Министерстве обороны и других силовых ведомствах должны согласовываться непосредственно с ним. Таким образом глава государства предпринял попытку сохранить влияние на министерства и силовые структуры, практически вышедшие из-под его контроля. В Министерстве юстиции считают, что президент превысил свои полномочия.
Виктор Ющенко вчера подписал указ, согласно которому кадровые изменения в руководящем составе Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел, Минобороны, а также Службы внешней разведки, Государственной службы специальной связи и защиты информации, Госслужбы экспортного контроля и Госпогранслужбы обязательно должны быть согласованы с главой государства. Предполагается, что теперь через секретариат президента будут проходить назначения заместителей министров, руководителей департаментов и управлений этих ведомств. В документе указывается, что он подписан "с целью усовершенствовать организацию реализации государственной кадровой политики, упорядочить подбор кандидатов и назначение на руководящие должности".
Первыми на подписание этого указа отреагировали в Министерстве юстиции. "Этому просто невозможно дать юридическое обоснование",— заявил Ъ высокопоставленный источник. Чиновник подчеркнул, что согласование кандидатур на руководящие должности в указанных министерствах в полномочия главы государства не входит. "Если бы разработчики Конституции хотели, чтобы президент согласовывал эти кандидатуры, это было бы в ней написано",— уверен источник, по мнению которого, подписав такой указ, Виктор Ющенко тем самым "расширил и дополнил Конституцию".
В Минобороны к инициативе президента отнеслись спокойно. В пресс-службе Ъ сообщили, что в процедуре назначения на руководящие должности в военном ведомстве данный указ ничего не меняет, поскольку и до его подписания заместители министра обороны назначались указом президента по представлению министра. Причину появления списка должностей, требующих согласования с президентом, в Минобороны объяснить не смогли, предположив, что это может быть связано с попыткой сделать процедуру назначения руководящего состава "более прозрачной".
В МИДе Ъ также рассказали, что подписание указа не внесло никаких изменений в порядок назначения на руководящие должности в их ведомстве. "Что касается согласований, то перечень должностей был таким же и раньше. И сегодня, и вчера, и позавчера эти назначения согласовывались с президентом",— отметил пресс-секретарь МИДа Андрей Дещица.
А вот в МВД подписание указа комментировать отказались. Напомним, что, согласно действующему законодательству, решения о назначениях на должности, о которых идет речь в этом документе, принимаются Кабинетом министров по представлению министра внутренних дел. Тем не менее вопрос кадровых назначений в МВД неоднократно вызывал противостояние между президентом и главой правительства. Так, 4 октября премьер-министр Виктор Янукович подписал постановление, по которому глава МВД должен согласовывать все назначения и увольнения в структурных подразделениях МВД с премьером. Однако президент, посчитав, что данная инициатива ограничивает реализацию его конституционных полномочий, действие постановления приостановил (см. Ъ от 1 ноября).
Заместитель главы фракции Партии регионов Евгений Кушнарев считает, что перечень должностей, при назначении на которые требуется согласие президента, был издан с единственной целью — "обеспечить влияние на кадровую политику силовых ведомств". "И если в отношении Минобороны и МИДа это в какой-то мере объяснимо, поскольку главы этих ведомств назначаются по представлению президента, то в отношении МВД — это явное вмешательство в компетенцию Кабинета министров",— заявил Ъ господин Кушнарев.
В "Нашей Украине" также допускают, что в части назначений в МВД вчерашний указ является "предметом для дискуссий". "С одной стороны, МВД является военизированной структурой, а президент — главнокомандующим. Какая-то логика здесь есть. Но, с другой стороны, МВД все-таки находится в ведении коалиции",— поделился своими размышлениями народный депутат Борис Беспалый. Появление указа он объяснил стремлением к "прозрачности" при принятии кадровых решений. "Я думаю, что это — наведение порядка, и связываю этот процесс с приходом нового главы секретариата президента, который в административном плане работает более жестко",— пояснил Ъ господин Беспалый.
Народный депутат Василий Волга (СПУ) считает, что подписание этого указа стало очередным шагом в противостоянии президента и Кабинета министров. "То, что мы сейчас видим, является попыткой сохранить тоталитарное влияние на все ветви власти в стране",— заявил Ъ господин Волга.