У туристов вырастут сборы

Областные центры и другие муниципалитеты Черноземья вводят туристический налог для гостиниц, рассчитывая пополнить местные бюджеты за счет путешественников из других регионов. Потенциальные поступления оцениваются в размере от 26 млн руб. до 1 млрд руб. Пока соответствующим разрешением федерального центра воспользовались представители всех областей, кроме пограничных — Белгородской и Курской. Опрошенные «Ъ-Черноземье» эксперты высоко оценили туристическую привлекательность черноземных городов и сел и поддержали идею налога, выразив надежду, что он пойдет на развитие инфраструктуры и восстановление исторических памятников.

Муниципалитеты Черноземья начали вводить туристический налог, разрешенный федеральным законом (подписан президентом Владимиром Путиным в июле этого года). Эта мера должна прийти на смену курортному сбору, который взимается в Алтайском, Ставропольском и Краснодарском краях, а также в Санкт-Петербурге и на федеральной территории «Сириус». Изменения в Налоговый кодекс вступают в силу с 1 января. Платить налог будут организации и физлица, которые предоставляют места для временного проживания в гостиницах, отелях, хостелах, включенных в реестр классифицированных средств размещения.

Муниципалитеты сами устанавливают ставку, но не могут выходить за пределы, указанные в Налоговом кодексе. В 2025 году ее максимальный размер составит 1% и в дальнейшем каждый год будет увеличиваться на один процентный пункт, пока не достигнет 5%. Есть и минимальный предел, который рассчитывается путем умножения количества суток проживания на 100 руб. Сумма уплачивается в бюджет по месту нахождения гостиницы или хостела не позднее 28 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Так, в конце октября за туристический налог с 2025 года единогласно высказались депутаты орловского горсовета, установив на пять лет вперед максимальные разрешенные ставки. Предполагается, что мера позволит частично сбалансировать городской бюджет. Собранные деньги планируется направить на содержание, благоустройство, ремонт и реконструкцию городской инфраструктуры.

При этом, кроме указанных в федеральном законе льготников, налог не коснется жителей Орловской области, многодетных родителей, студентов-очников 18–23 лет, беженцев с Украины, из ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, а также регионов, в которых введены максимальный и средний уровни реагирования.

30 октября примеру коллег последовала тамбовская городская дума. Как и в Орле, здесь не стали отступать от установленного федеральным центром верхнего предела и самой ранней даты — 1 января 2025 года. Ожидается, что уже в следующем году городской бюджет получит дополнительные 26 млн руб. при условии полной загрузки гостиниц. Средства должны быть направлены «на развитие туристической привлекательности Тамбова, благоустройство, создание комфортных условий для проживания и отдыха».

Как указано в опубликованном на сайте парламента отчете об итогах заседания, «депутаты предложили освободить от уплаты налога многодетные семьи, граждан, вынужденно покинувших территории ЛНР, ДНР, Херсонской, Запорожской областей, иных субъектов РФ, территорию Украины и прибывших на территорию РФ в экстренном массовом порядке и находящихся в ПВР».

Уже на ноябрьской сессии решение о туристическом налоге может принять и липецкий горсовет. 22 октября на заседании комиссии по бюджету и муниципальной собственности об этом сообщила председатель департамента финансов Липецка Татьяна Григорова. При этом она отметила, что жители Липецка и Липецкой области не будут платить налог.

О планах ввести туристический налог в Воронежской области еще в июле высказывался министр предпринимательства, торговли и туризма региона Сергей Корчевников. Он предположил, что уже в первый год муниципалитеты области смогут получить в свои бюджеты дополнительные 320 млн руб., а в дальнейшем сумма вырастет до 1 млрд руб. Эти планы уже начали воплощать отдельные муниципалитеты региона. Например, с 1 января налог будет действовать на территории Усманского первого сельского поселения Новоусманского района. Решением местного совета народных депутатов здесь тоже приняты максимальные ставки. Категорию льготников пополнят пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций и терактов на территории Новоусманского района, члены многодетных семей и студенты-очники, которые учатся в Воронежской области.

«Туристический налог не включен в перечень налогов, уплачиваемых посредством единого налогового платежа. Для его уплаты необходимо сформировать платежное поручение на определенный КБК (код бюджетной классификации) по месту нахождения объекта размещения»,— отмечают в федеральной налоговой службе.

Если клиенты предоставляют налогоплательщику документы, подтверждающие их льготный статус, стоимость услуги в налоговую базу не включается. Речь идет о Героях Советского Союза и Российской Федерации, Героях Труда и кавалерах ордена Трудовой Славы трех степеней, участниках и инвалидах Великой Отечественной войны, жителях блокадного Ленинграда, осажденных Севастополя и Сталинграда, ветеранах боевых действий, в том числе специальной военной операции, инвалидах первой и второй групп, детях-инвалидах и ряде других групп.

По мнению владельца гостевого дома «Атамань-на-Дону» в Задонском районе Липецкой области Николая Сапелкина, новый налог не приведет к сокращению турпотока. «Это прогрессивная мера,— полагает он.— Регионы и муниципалитеты вкладывают значительные средства в продвижение местных достопримечательностей, строят дороги, тротуары, восстанавливают памятники истории, архитектуры. Необходим и обратный поток средств. Липецкая область чрезвычайно развита в туристическом отношении: люди целенаправленно приезжают в регион и ночуют здесь по дороге на юг. Для учета всех прибывающих, дальнейшего развития туристской дестинации, повышения ответственности организаций сферы гостеприимства такой налог будет весьма уместным».

По мнению краеведа, общественного деятеля и редактора журнала «Литературный Тамбов» Сергея Доровских, главный вопрос заключается в направлении расходования средств. «Это решение будет полезным и своевременным в том случае, если средства от туристического налога будут идти исключительно на ремонт и восстановление наших достопримечательностей,— убежден эксперт.— В Тамбовской области очень много памятников истории и архитектуры находятся в удручающем состоянии. В бюджете нет средств на их реконструкцию. При этом мы не можем ждать: памятники ветшают и рушатся, многие мы уже потеряли. Если собранные деньги пойдут на спасение того, что осталось, этот налог можно будет считать чем-то вроде благотворительного взноса».

Краевед убежден, что в этом случае мера не будет вызывать недовольства туристов и местных жителей: «Люди это поймут. Памятники ждать не могут, особенно если мы говорим о деревянном зодчестве в Моршанске. Дерево гниет, нуждается в обработке. В том же Моршанском районе есть замечательный памятник архитектуры — усадьба Воронцовых-Дашковых в Новотомникове. Ее законсервировали за федеральный счет, а средств на восстановление нет. Наверное, будем привлекать их с миру по нитке — за счет налога».

Юрий Голубь