Государственная дума приняла вчера в первом чтении законопроект, запрещающий некоммерческим организациям (НКО) спонсировать партии и референдумы из средств, полученных от компаний с государственной или иностранной долей, превышающей 30%. Авторы проекта уверены, что эта мера поможет повысить прозрачность финансирования выборов и деятельности партий. Однако ряд депутатов, напротив, считают, что подобное изменение приведет к теневому спонсорству.
Инициаторы поправок предложили ввести запрет на финансирование партий и референдумов некоммерческими организациями, получавшими "денежные средства либо иное имущество" от юридических лиц с государственной или иностранной долей свыше 30%. Этот запрет коснется НКО, получивших средства от этих юридических лиц в течение года до дня внесения пожертвования в фонд. Если НКО вернет "запретные" деньги, то снова сможет финансировать партии.
Суть поправок, внесенных представителями всех думских фракций, на заседании докладывал Андрей Макаров ("Единая Россия"). Он убеждал депутатов в необходимости "сделать финансирование политических партий максимально прозрачным":
— Мы прекрасно знаем, что некоммерческие организации очень часто используются для финансирования партий, выборов и проведения референдумов. Для того чтобы исключить двухходовку, когда иностранные деньги направляются на выборы, и вносятся эти уточнения.
Партиям, которые осуществляют свою деятельность на деньги от иностранных государств, докладчик Макаров предложил работать и избираться по месту их финансирования.
Напомним, что сейчас партиям запрещено принимать пожертвования от иностранных физических и юридических лиц, а также от российских компаний, в уставном капитале которых доля государства либо иностранного участия превышает 30%. Вместе с тем партийцы могут получать деньги от российских НКО, которым закон разрешает пользоваться средствами, поступившими от иностранных граждан, международных и иностранных организаций, государственных и муниципальных органов. Таким образом, запрещая прямое финансирование партий компаниями с иностранным либо государственным участием, закон фактически позволяет делать это через посредника в лице НКО.
Патриотизм поправок, впрочем, депутатов несколько насторожил. Михаил Заполев (КПРФ) требовал от докладчиков последовательной инструкции, как обойти новые требования:
— Спрогнозированы ли обходные пути, которые будут использовать те, кто все-таки не откажется от участия в выборных делах России и на законных, и внезаконных отношениях с нашей реальностью? Обходные пути!
Докладчик Макаров ответил, что именно для устранения обходных путей принимаются эти поправки. И пригрозил Уголовным кодексом тем, кто нарушит новые требования. Между тем Махмуд Махмудов (КПРФ) предложил запретить вообще все:
— Все-таки остается лазейка... И если мы чувствуем, что от этих организаций идет какое-то нечистое финансирование, не проще перевести их в список организаций, которым запрещено финансирование и партий, и референдумов?
Содокладчик Владимир Плигин ("Единая Россия") успокоил коммуниста Махмудова, заявив, что "в случае возникновения сомнений будут применены необходимые меры госреагирования". Бенефис КПРФ тем временем продолжил Николай Кондратенко:
— Всеми нашими новациями мы вытравливаем любые демократические начала в России. Это вот не партии, а сионистские окурки, которые в Москве регистрируются! Не стыдно ли будет нам с вами?
Стыдливость и беспокойство за демократию в России Владимир Плигин быстро свернул, напомнив товарищу Кондратенко о его принадлежности к КПРФ и обещанной поддержке поправок со стороны фракции. Однако прервать победную серию коммунистов на этом не удалось. Владимир Гришуков (КПРФ) предложил палате "прикрыть каналы финансирования политпартий в ходе избирательных кампаний", ограничившись использованием средств из бюджета.
На что докладчик Макаров заметил, что подобный подход — это возможность для власти "манипулировать выборами". Депутаты было заулыбались, но, взяв себя в руки, перешли к выступлениям от фракций. Независимый депутат Николай Курьянович сообщил, что никакой прозрачности с принятием поправок не прибавится, "найдутся коробки из-под ксерокса, будут привозить диппочтой и в контейнерах". Докладчик Макаров зачем-то напомнил палате, что "мы все с вами одинаковые", призвав поддержать документ и не спорить. На него тут же обиделся Олег Малышкин (ЛДПР) и несколько раз повторил, что он "не одинаковый". Председательствующий Олег Морозов ("Единая Россия") пожалел господина Малышкина: "Мы точно знаем, что вы не одинаковый". После этого палата поддержала законопроект в первом чтении 423 голосами при одном голосе против.