Земельный раздел

Вчера депутаты законодательного собрания (ЗС) Приморья сразу в трех чтениях приняли поправки в краевой закон «О регулировании земельных отношений». Согласно этому документу, администрация края получит право распоряжаться земельными участками в административном центре Приморья, которые еще не включены в муниципальную собственность. Представители краевых властей уверяют, что будут более эффективно распоряжаться землей, нежели службы муниципалитета. По мнению мэрии, поправки в краевой закон подорвут экономический потенциал городского бюджета.

Губернатор Приморского края Сергей Дарькин (слева), разграничив собственность земельных участков Владивостока, облегчил груз ответственности мэра города Владимира Николаева ФОТО ВЯЧЕСЛАВА РЕУТОВА/ПРЕСС-СЛУЖБы МЭРИИ ВЛАДИВОСТОКА

Вчера парламент Приморья вновь вернулся к рассмотрению поправок в краевой закон «О регулировании земельных отношений», внесенных губернатором Сергеем Дарькиным еще в июне. Тогда представители краевой администрации объяснили, что исходят из положений принятого 17 апреля текущего года ФЗ №53 «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ», согласно которому субъекты Федерации получают возможность распоряжаться земельными участками в столичных городах, собственность на которые не определена. Во Владивостоке такие участки составляют около половины городской территории. Однако мэрия краевого центра выступила против поправок губернатора, и, видимо, в преддверии октябрьских выборов в ЗС, господин Дарькин посчитал, что публичное противостояние с главой города Владимиром Николаевым негативно скажется на рейтинге «Единой России» (оба чиновника возглавляли партсписок партии власти). Рассмотрение поправок было возобновлено только после начала работы нового состава краевого парламента.
Вчера, обосновывая предложения главы региона, первый вице-губернатор Александр Костенко заявил, что мэрия Владивостока за период с 2001 года оформила права собственности всего на 1,4% городской территории. Между тем, согласно законодательству, процесс разграничения земель завершается в 2007 году. «Это помощь муниципальному образованию»,— назвал поправки в краевой закон господин Костенко. Он заверил, что нововведение «не принесет никакого финансового ущерба муниципалитету» — арендные платежи за землю по-прежнему будут поступать в городской бюджет. Первый вице-губернатор также пояснил, что новый порядок разграничения прав собственности во Владивостоке необходим, поскольку в городе планируется реализация крупных проектов — например, форума АТЭС в 2012 году.
Депутат Евгений Оломский, представляющий партию «Свобода и народовластие», усмотрел за поправками в закон «О регулировании земельных отношений» «передел сфер влияния между краем и муниципалитетом». «Для того чтобы получить разрешение на строительство, необходимо пройти согласование в десятках инстанций, теперь мы их число удваиваем», — заявил господин Оломский. Он предложил предоставить слово вице-мэру Владивостока Константину Стоценко, но большинство депутатов высказались против.
В ходе голосования 29 законодателей поддержали в первом чтении поправки, предложенные губернатором Дарькиным (против — всего четыре, два — воздержались). По предложению председателя комитета по экономической политике и собственности Сергея Вахнина депутаты приняли поправки тут же во втором и третьем чтениях (первоначально планировалось рассмотрение только в первом чтении). После подписания губернатором закон, предположительно в феврале следующего года, вступит в силу.
Шокированный, видимо, таким исходом голосования, господин Стоценко отказался от каких-либо комментариев „Ъ“. Ранее он публично заявлял, что «полноправно осуществлять полномочия, предусмотренные 131-м ФЗ («Об общих принципах организации местного самоуправления» — „Ъ“), не распоряжаясь земельными участками, муниципалитету будет невозможно». «Поступления от аренды земли в бюджет Владивостока составляют около 250 млн руб. в год. При новом порядке в случае реализации не разграниченных сейчас участков все поступления от сделок пойдут в региональный бюджет. В таком случае налог на землю также будет идти в бюджет субъекта. Экономический потенциал бюджета Владивостока при таком варианте будет подорван, о многих программах развития города можно будет забыть»,— считает помощник мэра краевого центра Алексей Казаков.
Депутат Виктория Николаева (сестра главы Владивостока.— „Ъ“) полагает, что администрация края «дублирует функции муниципалитета». «Необходимо убирать препоны для строительства жилья, а мы создаем еще одну надстройку, которая будет выдавать разрешения»,— сообщила „Ъ“ госпожа Николаева. «Предприниматели получат еще одну инстанцию, куда надо будет носить деньги. Соглашусь, что город плохо работает, но теперь будут две плохо работающие структуры»,— вторит ей Евгений Оломский. «Смысл этой поправки в том, что если сейчас в городе преференции имеют строительные компании, близкие к мэрии, то теперь статус наибольшего благоприятствования получат компании, приближенные к краевой администрации»,— сказал законодатель, пожелавший остаться неназванным.
Но депутаты, поддержавшие поправки Сергея Дарькина, считают иначе. «Система регистрации земельных отношений в городе была развалена еще до нынешней администрации. Остается всего год для того, чтобы закончить эту операцию, надо городу помочь», — сказал Виктор Рева, возглавляющий региональный исполком «Единой России». А вице-спикер Джамбулат Текиев напомнил, что уже были случаи, когда город долго не согласовывал выделение земли под строительство важных объектов краевого значения. По его словам, около полутора лет не было согласования участка под строительство Некрасовского путепровода. «Край намерен участвовать в процессе разграничения земельных участков, поскольку он заинтересован в реализации глобальных проектов во Владивостоке — например, проведении форума АТЭС в 2012 году», — заключил вице-спикер.
Алексей Чернышев, Владивосток