На прошлой неделе редакция Ъ получила сведения из хорошо информированного
конфиденциального источника о том, что в близких к президенту кругах стали
активно обсуждаться планы чрезвычайно жесткой реформы банковской системы. В
случае их реализации они существенным образом скажутся на всем бизнесе и на
экономической реформе в целом, которая и так уже довольно далеко уклонилась
от предначертаний ее первых вождей.
Закручивание многих мелких гаек и откручивание трех очень больших
Развитие событий в последнее время однозначно свидетельствует о кардинальном
изменении стратегии экономической реформы в целом. По последним решениям
"верхов" можно уже судить о будущих контурах новой экономической системы. В
экспортно-импортной и инвестиционной деятельности ставка, по всей видимости,
делается на "особую тройку". В нее входит хорошо известный суперконцерн
"Газпром" и два новобранца: созданная на позапрошлой неделе корпорация Юрия
Петрова (см. Ъ #6, стр. 13) и детище прошлой недели — Федеральный центр
земельной и аграрной реформы (см. документ на стр. 21).
Как следует из информации, опубликованной в Ъ и других источниках, эти
структуры замкнули на себя масштабные экспортные поставки и импортные
контракты, причем освобожденные от налогов и обязательной продажи валютной
выручки. Им же разрешено делать крупные инвестиции за счет свободной от
налогов прибыли и льготных кредитов Центрального банка России, даны права на
финансовые и залоговые операции, включая выдачу рублевых и валютных кредитов.
Для всех остальных субъектов хозяйствования новая политика кабинета
"повернулась к лесу передом". Ряд малоприятных, пока бессистемных, но явно
рестрикционных мер, выражаясь корректно, несколько испортил
предпринимательский климат.
Финансово-льготный режим "особой тройки" (чьи обороты имеют потенцию
составить сотни миллиардов рублей) в интересах фискальной справедливости был
компенсирован повышением для всех остальных импортных платежей, ужесточением
экспортного режима по сырьевым товарам, перерегистрацией валютных магазинов и
валютообменных пунктов, усилением банковского контроля (главным образом в
бывших спецбанках) за выдачей наличных средств и вообще средств на
потребление. Для ужесточения валютно-денежного режима пошли в ход даже нормы
прямого действия и сверхчеткой адресности в стиле "птичка по зернышку клюет,
а двуглавая — по два". Это — запрет на ввоз автомобилей "с правым рулем" и
повсеместное внедрение кассовых аппаратов. (см. материал на стр. 8)
Под решение новых задач, контуры которых угадываются в приведенном выше
событийном ряду, правительство создало и соответствующие "надзорные органы".
Уже подписан указ о создании налоговой полиции, и, как стало известно
редакции Ъ из нескольких информированных источников, готовится создание
комиссии по валютному контролю. Предположительно, возглавить "зеленый
патруль" должен нынешний зампред ЦБ Дмитрий Тулин.
Реформа банковской системы: надейся на лучшее, но готовься к худшему
И вот теперь редакции Ъ стало известно, что существует ненулевая вероятность
того, что процесс "закручивания гаек" продолжит набирать обороты на этот раз
в банковской сфере. По информации из конфиденциального источника, не
где-нибудь, а в аппарате председателя Совета безопасности Юрия Скокова
обсуждается план реформы банковской системы, основой которой должно стать
восстановление жестко централизованной системы государственных коммерческих
банков, во многом подконтрольных исполнительной власти. Иными словами, этот
план ориентирован на создание "особой тройки" и в банковском деле. План
обсуждается для возможного вынесения на Совет безопасности.
Первым этапом реализации этого плана должно стать введение монополии
Внешторгбанка России на проведение внешних валютных операций российских
юридических лиц и установление корреспондентских отношений с иностранными
банками. Основными задачами банка в этом случае, как можно предположить,
будет обеспечение стопроцентного поступления экспортной выручки в Россию,
отсечение фирм off shore от заключения внешнеторговых контрактов с
российскими фирмами и подготовка к введению 100% продажи экспортной выручки
(в наиболее жестком варианте — исключительно Центробанку и по фиксированному
курсу).
Вторым этапом реорганизации банковского дела может стать упомянутое
воссоздание системы спецбанков. Пробный ход уже сделан — Центробанк
предложил парламенту рассмотреть вопрос о возвращении Сбербанку статуса
государственного и передаче его под оперативное управление Центробанку.
Следующим шагом при реализации плана будет передача всех прав по
распределению централизованных и льготных кредитов, а также бюджетных целевых
средств Промстройбанку и Россельхозбанку. При этом предполагается вернуться к
практике выдачи кредитов только на финансирование конкретных государственных
объектов. Естественно, что распределение централизованных ресурсов после
этого будет осуществляться либо напрямую спецбанками, либо через банки,
состоящие с ними в корреспондентских отношениях.
Естественным следствием этой меры может стать поглощение этими банками (путем
добровольно-подневольного придания статуса филиалов) всех банков, в обороте
которых велика доля централизованных средств.
Косвенным подтверждением того, что "дыма без огня не бывает", можно считать
тот факт, что газпромовский банк "Империал" на прошлой неделе поспешил
расширить свой уставный фонд до размеров, позволяющих ему войти в пятерку
крупнейших банков России после четырех бывших спецбанков.
Вместе с тем в ответ на обращение корреспондента Ъ один из руководителей
Центробанка заявил, что в период корректировки курса реформы появление
различных экстремистских вариантов — процесс естественный. Он заявил также
(и это отчасти подтверждается независимыми информационными источниками), что
позиция ЦБ весьма далека от изложенного плана и в случае попыток его
реализации по основным вопросам банк будет жестко оппонировать.
Официальная точка зрения Центрального банка, будет изложена в готовящихся
сейчас "Основных направлениях кредитной политики". Ъ проинформирует о них
читателей сразу после передачи документа в парламент.
НИКИТА Ъ-КИРИЧЕНКО, МАРИНА Ъ-ШПАГИНА