«Бюджет не догма»
Депутаты Хакассии покритиковали и приняли проект бюджета на 2025 год
В верховном совете Хакасии прошли публичные слушания по проекту бюджета республики на 2025 год с дефицитом в 6,34 млрд руб. Большинство участников слушаний раскритиковали документ. Так, спикер парламента, секретарь регионального отделения «Единой России» (ЕР) Сергей Сокол посчитал его нереалистичным из-за «дутых», по его мнению, прогнозных показателей доходов. Тем не менее, отклонять проект бюджета никто не предложил: приближать его к реальности критики намерены внесением поправок «в ручном режиме».
Внесенный правительством Хакасии проект бюджета был назван на публичных слушаниях нереалистичным
Фото: Игорь Иванко, Коммерсантъ
Внесенный правительством Хакасии проект бюджета был назван на публичных слушаниях нереалистичным
Фото: Игорь Иванко, Коммерсантъ
Публичные слушания по проекту закона «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» прошли в верховном совете региона 19 ноября. Представлявший документ министр финансов республики Игорь Тугужеков, сообщил собравшимся в большом зале парламента, что доходы на будущий год запланированы в объеме 48,25 млрд руб., расходы — 54,59 млрд руб. Таким образом, дефицит прогнозируется в размере 6,34 млрд руб. Для сравнения, бюджет 2024 года после поправок, внесенных в октябре, предполагает доходы в 55,34 млрд руб., расходы — в 59,5 млрд руб. и дефицит в 4,16 млрд руб.
Около 40% собственных доходов Хакасии обеспечивает налог на прибыль организаций. По данным господина Тугужекова, в 2025 году он должен принести в республиканскую казну 16,41 млрд руб. Но чиновник не исключил, что план выполнить не удастся. «Существуют риски недопоступления собственных доходов, прежде всего, налога на прибыль организаций», — признал министр.
Как напомнил министр экономического развития Роман Ковтун, проблемы с наполнением бюджета в 2024 и 2025 годах объясняются «сохранением антироссийской санкционной политики», а также логистическими проблемами бизнеса, падением цен на уголь и ростом затрат предприятий. Так, согласно прогнозу, угольная отрасль Хакасии потеряет в 2024 году 5% по сравнению с уровнем 2023-го. Тем не менее, по оценке господина Ковтуна, «ситуация понемногу выправляется, а глубина спада снижается».
Большинство участников слушаний подобный оптимизм членов правительства не разделили. По данным депутата верховного совета Ларисы Ефименко-Михайловой (ЕР), Федеральная налоговая служба (ФНС) прогнозирует поступление налога на прибыль организаций в республике в 2025 году в объеме лишь 9,5 млрд руб. Сама руководитель управления ФНС по Республике Хакасия Светлана Диденко назвала цифру 9,2 млрд руб., добавив, что в 2024 году регион получит от налога на прибыль организаций 7,5 млрд руб. — только 48,7% от установленного бюджетом показателя. Госпожа Диденко отметила, что сам подсчет оказывается для налоговиков непростым делом. «Камнем преткновения в республике остается налог на прибыль. При формировании территориальных бюджетов при прогнозировании налога на прибыль применяется такой показатель социально-экономического развития региона, как прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета на среднесрочный период. На территории Республики Хакасия данный параметр не разрабатывается», — пояснила руководитель управления.
Падение налоговых поступлений привело к росту кредиторской задолженности региона. Председатель комитета верховного совета по бюджету и налоговой политике Валерий Марков (ЕР) сообщил, что на начало года она составляла 1,2 млрд руб., а к концу года достигнет 8-9 млрд руб. В свою очередь, глава Аскизского района, председатель Совета муниципальных образований Хакасии Абрек Челтыгмашев отметил, что власти районов при отсутствии необходимой финансовой поддержки со стороны республики вынуждены принимать столь же нереалистичные бюджеты.
«Можно ли сказать, что представленный бюджет является реалистичным, как этого от нас требует Минфин РФ? По нашей оценке, вряд ли», — взял слово в ходе обсуждения спикер республиканского парламента, секретарь РО ЕР Сергей Сокол. По его данным, запланированные минфином региона показатели поступлений в бюджет являются «дутыми», налог на прибыль организации принесет Хакасии в 2025 году немногим более 8 млрд руб.
Впрочем, против принятия проекта бюджета господин Сокол не выступил. «Мое личное мнение — в таком виде, в каком бюджет представлен в верховный совет, его принимать нельзя. Но мы понимаем ответственность за республику», — заявил спикер. По его словам, «бюджет — не догма», и в сложившейся ситуации необходимо «в ручном режиме заниматься исправлением финансовой ситуации в республике, оперативно вносить в бюджет изменения». Сам спикер предложил внести поправку, по которой 1 млрд руб. предложено направить на реализацию мероприятий, указанных в резолюции последнего съезда хакасского народа (поддержка хакасского языка, сельских территорий и др.) и 900 млн руб. — на поддержку муниципалитетов.
20 ноября обсуждением проекта бюджета с учетом предложений, выдвинутых на публичных слушаниях, займется комитет верховного совета по бюджету и налоговой политике. 27 ноября законопроект в первом чтении рассмотрит сессия регионального парламента.