повестка
В пятницу состоялось заседание СНБО под председательством Виктора Ющенко. Его участники обсуждали пути выхода из кризисной ситуации в сфере возмещения НДС. Президент жестко раскритиковал действия премьера, министра финансов и руководства ГНАУ. По итогам совещания была создана межведомственная группа, которой поручено разработать изменения в налоговое законодательство.
Темы, вынесенные на обсуждение Совбезом, секретариат президента обнародовал лишь в пятницу утром, за несколько часов до начала заседания. Главным вопросом было названо "обсуждение стратегии национальной безопасности". Однако наиболее остро обсуждался второй пункт повестки дня — "о предупреждении и нейтрализации угроз национальной безопасности... в сфере администрирования НДС". Примечательно, что на прошлом заседании СНБО тема возмещения НДС была заявлена как основная (см. Ъ от 20 ноября). То, что 15 декабря этот вопрос вновь включили в повестку дня, свидетельствует о том, что президент остался недоволен выполнением поручений Совбеза.
Доклад по первому вопросу Виктор Ющенко прочел, не отрываясь от листа. По его мнению, стратегия национальной безопасности должна содержать "глобальные задачи", в частности вступление в НАТО. "Кроме того, у нас есть специфическая задача, обеспечение национального единства и соборности,— сказал президент.— Государство должно жестко реагировать на попытки внутренних или внешних сил усилить межрегиональные противоречия и использовать их в политических или корпоративных целях".
Перейдя к вопросу администрирования НДС, господин Ющенко отложил приготовленные бумаги и стал говорить от себя, причем с каждой минутой все эмоциональнее. Президент напомнил, что масштабные проблемы с возмещением НДС начались после смены правительства. "Если кто-то считает, что за этим стоит наведение порядка, то он глубоко ошибается. За этим стоит кор-руп-ци-я,— громко заявил Виктор Ющенко.— Коррупция возвращается в стены налоговой администрации".
На заседании присутствовал первый зампред Государственной налоговой администрации (ГНАУ) Вадим Кайзерман, однако глава государства, высказывая свои замечания, смотрел не на него, а на министра финансов Николая Азарова. Господин Азаров при этом листал какие-то бумаги, не обращая внимания на президента. Виктор Ющенко начал рассказывать о невозмещении НДС на примере сумского промышленного предприятия "Стиль", организованного Украинским обществом глухих. "Николай Янович, государство задолжало глухим 780 тысяч! — возмущался господин Ющенко.— Мы морально это можем представить, факт такой?" Николай Азаров отложил бумаги, удивленно посмотрел на президента и попытался что-то возразить, но господин Ющенко прервал его на полуслове и продолжил говорить о сумском предприятии. Он сообщил, что общество глухих обратилось в суд, выиграло его, но НДС им все равно не возместили.
Тут глава государства неожиданно сменил объект критики. Он повернулся к Виктору Януковичу, указал на него карандашом и продолжил так же громко: "Я трижды просил, Виктор Федорович, ко Дню инвалида поставить точку в этом вопросе. Но в налоговой администрации работает другой закон. И до сегодняшнего дня вопрос не решен!" Премьер-министр удивленно и, казалось, виновато смотрел на президента. В отличие от Николая Азарова, он молчал и не пытался возражать. Виктор Ющенко вскоре успокоился и стал говорить тише. Он заявил, что необходимо как можно быстрее выйти из сложившейся кризисной ситуации.
По мнению президента, наилучшим решением будет введение механизма электронной отчетности — подобного тому, что действует в ряде стран Восточной Европы. "Почему нет проблем ни в Польше, ни в Словакии, ни в странах Балтии? Там работает электронный режим, и субъекты (процесса администрирования НДС.—Ъ) друг друга в глаза не знают",— пояснил он.
Рассмотрение вопроса возмещения НДС длилось несколько часов. Вадим Кайзерман поддержал идею введения электронной отчетности и добавил, что одновременно можно ввести спецсчета НДС. По словам господина Кайзермана, оба предложенных механизма требуют существенного изменения законодательства. По итогам обсуждения члены СНБО решили создать рабочую группу, в состав которой войдут представители Минфина, Минэкономики, секретариата президента, а также члены профильных комитетов парламента. "Рабочая группа подготовит изменения и дополнения в действующее законодательство, касающиеся администрирования НДС",— сообщил первый зампред ГНАУ.
После обсуждения проблем возврата НДС Совбез утвердил график международных учений с участием украинских военнослужащих. На 2007 год запланировано пять военных учений на территории Украины и девять за ее пределами. В ближайшее время данное решение будет введено в действие указом президента.