За бюджет – единогласно

Сессия Законодательного Собрания Новосибирской области приняла в первом чтении проект закона «Об областном бюджете Новосибирской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов».

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Доклад о прогнозе социально-экономического развития Новосибирской области на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов депутатам представил министр экономического развития Лев Решетников. «Для формирования бюджета использовался консервативный сценарий развития экономики. Но даже по консервативному сценарию мы видим, что по основным показателям развития экономики темпы выше среднероссийских, за исключением оборота розничной торговли. Социальное-экономическое развитие региона стабильно». Еще одна негативная тенденция, которую отметил министр, – сокращение проживающего в области населения – на 6,5 тысяч, в сравнении с 2023 годом.

Вопрос о строительстве Матвеевской развязки был задан депутатом Александром Петровичем Козловым. «Ждем корректировки проектно-сметной документации, – ответил заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Игорь Миллер.

«Каков в области коэффициент рождаемости? И какова численность в регионе производственного персонала?» – поинтересовался депутат Владимир Анисимов. – «Коэффициент рождаемости – 9,3 на тысячу населения, численность занятых в промышленности около 900 тысяч человек», – сообщил Лев Решетников.

С докладом «О проекте закона Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» на сессии выступил заместитель Председателя Правительства Новосибирской области – министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко.

Глава Минфина отметил сложности формирования бюджета на период 2025-2027 годов в связи с меняющейся актуальностью данных по прогнозу социально-экономического развития, а также изменениями в структуре доходной части бюджета. По информации министра, прирост собственных доходов к ожидаемым показателям 2024 года прогнозируется в 39 млрд рублей, из них большая часть, порядка 29 миллиардов – это совокупный показатель налоговой отдачи от экономики на основе макроэкономических расчетов.

Глава Минфина сообщил об уточнении объема федеральных трансфертов после принятия во втором чтении федерального бюджета – 24,5 миллиарда рублей. «Пока в законопроекте 4,2 миллиарда рублей. То есть, общий объем трансфертов из федерального бюджета будет порядка 29 млрд рублей. Дотаций на следующий год не будет, потому что наш уровень бюджетной обеспеченности сегодня существенно выше среднероссийского и того уровня, который определён сегодня Правительством Российской Федерации в качестве критерия выравнивания», – отметил Виталий Голубенко главную особенность бюджета предстоящего года.

Глава Минфина перечислил пять базовых принципов, которые легли в основу формирования расходной части областного бюджета: это обеспечение роста заработной платы в бюджетной сфере соразмерно росту МРОТ; продолжение индексации социальных выплат соразмерно индексу потребительских цен; обеспечение нужд в рамках проведения специальной военной операции; завершение объектов с высокой степенью готовности: обеспечение реализации национальных проектов, инфраструктурных проектов и программ. Кроме того, в структуре приоритетных расходов обозначены господдержка отраслей экономики, транспортное обслуживание населения и дорожный фонд, подготовка к отопительному сезону и другие.

Комментируя расходную часть бюджета, Виталий Голубенко отметил, что больше трети расходов передается в распоряжение муниципальных образований: «Почти 44, 5 миллиарда уходит в распоряжение города Новосибирска по разным направлениям. Специальные ресурсы предусмотрены в объёме 7,6 млрд рублей. В том числе по двум основным направлениям: это модернизация пассажирского транспорта и развитие метрополитена». В расходной части бюджета Виталий Голубенко сделал акцент на сферу ЖКХ: «За счёт своих денег мы обеспечили без снижения средства по капитальному строительству, предусмотрев их в большей части на завершение объектов, начатых строительством. Всего бюджетом поддерживается на 2025 год порядка 117 объектов, из них 49 должны быть введены».

Государственный долг запланирован в допустимом параметре, пояснил министр, – дефицит нарастает преимущественно за счёт заёмных привлечений. Доходы областного бюджета в 2025 году прогнозируются в размере 301 млрд 364,2 млн рублей, расходы – 334 млрд 418,7 млн рублей, дефицит – 33 млрд 54,5 млн рублей.

Несмотря на обсуждение проекта бюджета всеми комитетами, вопросы остались и на сессии. Заместитель председателя комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Вадим Агеенко поинтересовался перспективами строительства Восточного обхода.

Последнюю информацию с только завершившегося Транспортного форума в Москве доложил Губернатор Андрей Травников: «Этот вопрос и этот объект не касается областного бюджета. Это федеральный объект. Финансируется исключительно из федерального бюджета. Средства на завершение первого этапа и на продолжение строительства второго этапа в федеральной программе предусмотрены. Первый этап – финансирование до 2026 года. По второму средства растянуты до 2028 года. Но подрядчик работы выполняет с опережением. Мы совместно с Росавтодором находим возможности эти лимиты приближать».

Заместитель председателя комитета регионального парламента по социальной политике, здравоохранению, охране труда и занятости населения Александр Александрович Козлов предложил вернуться к рассмотрению вопроса об индексации ежемесячных и единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан не ниже инфляции. К данной категории относятся лица, подвергшиеся политическим репрессиям и признанные репрессированными; лица, признанные пострадавшими от политических репрессий; лица, проработавшие в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее 6 месяцев, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004; ветераны труда Новосибирской области; граждане, потерявшие родителей в годы Великой Отечественной войны.

Депутат проинформировал, что подготовит соответствующие поправки ко второму чтению закона о бюджете Новосибирской области.

Решение профильного комитета Заксобрания – по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности – по вопросу законопроекта о бюджете Новосибирской области на следующие три года озвучил его председатель Фёдор Николаев: «Проект закона не противоречит Конституции Российской Федерации, Уставу Новосибирской области. Параметры областного бюджета запланированы в рамках ограничений, установленных бюджетным кодексом». Депутат перечислил пункты рекомендаций Правительству области, принятые в ходе проведения публичных слушаний. В том числе: при подготовке поправок к проекту областного бюджета ко второму чтению рассмотреть возможность увеличения объёмов бюджетных ассигнований на реализацию наказов избирателей депутатам на финансирование мероприятий по снижению аварийности на объектах жилищно-коммунального хозяйства, замене изношенной коммунальной инфраструктуры, переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В проект постановления глава бюджетного комитета предложил включить блок, касающийся вопросов по обеспечению создания комфортных условий жизни населения Новосибирской области, в том числе в сельской местности, а также обеспечения эффективности реализации проектов капитального строительства, подготовки Новосибирской области к реализации механизма использования высвобождающихся средств в объёме двух третей задолженности по бюджетным кредитам, поставляемым из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на реализацию инфраструктурных проектов и поддержку инвестиций.

Глава бюджетного комитета предложил принять проект закона в первом чтении с учетом рекомендаций участников публичных слушаний и установить срок внесения поправок до 3 декабря 2024 года.

Голосование было единогласным.

Председатель Законодательного Собрания Новосибирской области Андрей Шимкив поблагодарил Правительство и всех депутатов Заксобрания за совместную работу над проектом бюджета региона.

«Такому единогласному принятию бюджета всегда предшествует огромная работа в комитетах с Правительством и с каждым министром, – отметил Андрей Шимкив. – Мы очень внимательно выслушали выступление депутата от нашей области, первого заместителя Председателя Государственной Думы Александра Дмитриевича Жукова о выделении федеральных средств. Много федеральных денег выделяется и на дороги, и на детский реабилитационный центр, и на СКИФ. Это, конечно же, развитие области. По объектам нашим областным мы тоже не остановились. Делаем проектно-сметную документацию, проходим экспертизу, и, я вас уверяю, что эта небольшая пауза даст результат. Лучше подготовят документы и будет легче входить во все программы, даже федеральные. Еще добавлю по бюджету: впервые семь с лишним миллиардов рублей выделяется на город Новосибирск. Это 2,9 миллиарда – на приобретение транспорта, полтора миллиарда – на метрополитен. Теперь задача – все предусмотренные средства рачительно, эффективно использовать».