Мэр Воронежа поддался на критику

Как выяснилось на вчерашнем заседании Воронежской гордумы, администрация города внесла на рассмотрение депутатов предложение выделить транспортные функции МУП «Воронежгорэлектросеть» в муниципальное предприятие «Воронежская городская энергосбытовая компания» (ВГЭСК). Утверждение проекта решения о разделении сбытовых и транспортных функций было отложено по формальным причинам. Тем не менее очевидно, что под давлением губернских властей, депутатов, облпрокуратуры и антимонопольщиков мэр Борис Скрынников меняет схему реформирования энергетики – ранее в соответствии с его постановлением сетевые функции МУПа перешли к ОАО «Воронежская сетевая компания» (ВСК). Теперь передача энергии должна по-прежнему остаться за МУПом.

Вчера депутаты Воронежской гордумы по просьбе вице-мэра Марины Плиевой отложили на следующий год рассмотрение проекта решения о реорганизации МУП «Воронежгорэлектросеть» в форме выделения сбытовых функций в МУП ВГЭСК, что обусловлено требованиями федерального закона об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период. Согласно документу, с 1 апреля нынешнего года юрлицам запрещено совмещать передачу и сбыт электроэнергии. Свою просьбу госпожа Плиева объяснила претензиями муниципально-правового управления городского парламента. Как говорится в заключении думских юристов, утверждение нормативного акта возможно только после отмены постановления мэра Бориса Скрынникова о разделении энергосбытовой и сетевой функций МУПа, по которому транспортировка электроэнергии передана ОАО «Воронежская сетевая компания». Таким образом, мэрия приняла решение о пересмотре своего прежнего варианта энергореформы.

Напомним, постановлением от 29 сентября мэр Борис Скрынников разрешил МУП «Воронежгорэлектросеть» создать ОАО ВСК на базе движимого имущества муниципального предприятия (трансформаторы, ЛЭП) стоимостью около 300 млн рублей. «Горэлектросеть» получила пакет в размере более 99% акций, 0,011% достались «техническому соучредителю» ООО «Воронежская инвестиционная компания», которое оплатило свою долю в размере 42 тыс. рублей. Движимое имущество стоимостью 700 млн рублей, необходимое для транспортировки электроэнергии (здания и сооружения), осталось за «Горэлектросетью». Свое постановление градоначальник подписал в соответствии с требованиями закона об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период. По первому варианту реформирования сетевые функции отошли ОАО, сбыт остался за МУПом.

Против такой схемы реформирования в середине ноября выступили депутаты, которые усмотрели в ней попытку увода сетевого имущества в частные руки. После обсуждения постановления большинством голосов гордума приняла обращение к градоначальнику с требованием вернуть имущество в МУП, а 7 декабря парламент направил в арбитраж заявление с требованием о признании постановления недействительным. Требование депутатов поддержала областная прокуратура. А специалисты главного управления по госрегулированию тарифов обладминистрации выразили сомнение, что смогут рассчитать экономически обоснованные тарифы для ВСК, поскольку имущество, необходимое для передачи электроэнергии, компания получила не в полном объеме.

Вчера свой вклад в ход энергореформы в городе внесло управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС), которое оштрафовало «Горэлектросеть» на 100 тыс. рублей за непредставление ходатайства о разделении функций сбыта и транспортировки. Как пояснил зампред управления Виталий Попов, в случае поступления ходатайства ведомство выставило бы МУПу «поведенческие условия», исключающие первый вариант реорганизации. По словам чиновника, схема с выделением из МУПа ОАО с передачей последнему функций транспортировки электроэнергии чревата уводом активов. «Горэлектросеть» как сбытовое предприятие, работающее в конкурентном секторе, не относится к монополистам, в отношении которых применяется особый порядок введения процедуры банкротства. Таким образом, по мнению господина Попова, открывается возможность через банкротство МУПа – путем скупки долгов у «Воронежэнерго» или Воронежской энергосбытовой компании (ВЭСК) – увести у мэрии недвижимое имущество предприятия.

Как пояснил Виталий Попов, банкротство МУПа могло бы не только привести к выводу активов из городской собственности, но и создать угрозу отключения от электроэнергии как населения, так и объектов социальной сферы. Он особо подчеркнул, что антимонопольное ведомство вполне устраивает предложение по разделению предприятия на два МУПа с сохранением за «Горэлектросетью» функций по транспортировке электроэнергии и необходимого для ее осуществления имущественного комплекса.

Между тем, как утверждает директор МУП «Воронежгорэлектросеть» Аркадий Ларин, предприятие уведомило ФАС о выделении сетевой компании, но предоставлять затребованные документы обязано не было. «Горэлектросеть», по его словам, будет оспаривать штрафные санкции в суде. Говоря о создании сбытового муниципального предприятия, Аркадий Ларин фактически выступил против замыслов своего работодателя – мэра Бориса Скрынникова, заявив вчера, что ВСК не будет расформирована. «Как и предполагалось, компания начнет деятельность с 1 января», – сказал господин Ларин.

Как отметил первый замгендиректора ВЭСК Сергей Гресь, комментируя ситуацию, для его предприятия при реорганизации «Горэлектросети» самое главное, чтобы задолженность МУПа «не испарилась», но осталась организация, к которой можно предъявить требование о ее погашении. Сейчас долг «Горэлектросети» перед ВЭСК – около 112 млн рублей, а задолженность МУПа в целом – с учетом долгов прошлых лет перед ОАО «Воронежэнерго» – превышает 700 млн рублей. По словам господина Греся, «Горэлектросеть», доля которой в продажах ВЭСК составляет 30%, пока не оплачивает свое текущее потребление на 100%.

Олег Григоренко; Андрей Черваков

Бюджет Воронежа прочитан с фальстартомВчера депутаты Воронежской гордумы не смогли утвердить в первом чтении бюджет областного центра на следующий год. Как пояснил спикер Сергей Колиух, из-за технических ошибок текст проекта бюджета не был полностью опубликован 23 ноября в одной из региональных газет. В результате публичные слушания, прошедшие 25 декабря, оказались нелегитимными, поскольку с 25 ноября, то есть с момента выхода документа в СМИ, до слушаний прошло менее 30 дней. Тем не менее депутат Сергей Воробьев потребовал провести первое чтение бюджета. «Будет еще пять публичных слушаний! На следующем заседании мы сможем вернуться к первому чтению. Но я с ужасом думаю, как школы будут жить без бюджета целых три месяца», – признался он. Депутат Галина Кудрявцева, в свою очередь, потребовала от присутствовавшей на заседании вице-мэра Марины Плиевой подтвердить, что горадминистрация согласна с переносом рассмотрения финансового документа. «На бюджетной комиссии мы посоветовались с депутатами и приняли решение выйти с совместным предложением отложить рассмотрение на январь», – смутилась госпожа Плиева. По словам господина Колиуха, в случае если чтение бюджета состоялось бы вчера, любой желающий мог бы оспорить законность главного финдокумента города. Согласно проекту, доходы бюджета в 2007 году должны составить 6,85 млрд рублей, налоговые поступления – 3,91 млрд, неналоговые – 1,63 млрд. Расходы бюджета-2007 – 7,2 млрд рублей, а дефицит – 349 млн. По мнению председателя городской Контрольно-счетной палаты (КСП) Ларисы Дорохиной, несмотря на то, что в представленном проекте доходы по сравнению с бюджетом нынешнего года увеличены на 12% (727,7 млн рублей), а расходы – на 17% (1,06 млрд), КСП не видит системности в работе финансистов администрации города. «Исполнение городского бюджета не ориентировано на конечный результат. В горадминистрации не распределены обязанности по освоению средств, а следовательно, нет и персональной ответственности», – пояснила госпожа Дорохина. Согласно заключению КСП, у горадминистрации есть резерв для увеличения доходов на сумму более 1 млрд рублей.
Олег Григоренко