Защитный кворум

Сегодня заксобрание Иркутской области на внеочередной сессии должно внести поправки в бюджет-2006, распределяющие дополнительные поступления из федерального бюджета. Если кворум, необходимый для открытия заседания регионального парламента, не соберется, то отчет об исполнении областного бюджета на 2006 год будет основан на фактических финансовых операциях региона. Это позволит Минфину РФ при рассмотрении отчета заблокировать расходы области на сумму, которая израсходована вне бюджетной росписи. Претензии ведомства могут подпортить мартовский доклад губернатора Александра Тишанина на заседании правительства РФ о социально-экономическом положении Иркутской области.

Иркутский губернатор Александр Тишанин вверил свою политическую судьбу региональным парламентариям ФОТО ГРИГОРИЯ СОБЧЕНКО

Вчера комитет по бюджету иркутского парламента рекомендовал парламенту принять внесенный губернатором проект закона об изменениях в областном бюджете-2006. Начальник главного финансового управления (ГФУ) администрации региона Ирина Бондарева пояснила, что экстренная необходимость в корректировке бюджета связана с незначительным увеличением суммы межбюджетных трансфертов. Объем поступлений из федерального бюджета увеличился на 3,9 млн руб. Из них 1,1 млн руб. уйдет на увеличение размера субсидий на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России». На 2,8 млн руб. увеличились ассигнования на реализацию второго этапа административной реформы, и на 34 тыс. руб. уменьшилась сумма, предусмотренная на материальное обеспечение деятельности депутатов Госдумы, содержание сенаторов и их помощников. Кроме того, произошло перемещение средств внутри разделов главного финансового документа: 9,2 млн руб. будет выделено из резервного фонда администрации Иркутской области для увеличения суммы межбюджетных трансфертов, и на 5,8 млн руб. увеличено обслуживание госдолга области за счет сокращения расходов на удовлетворение исковых требований. В целом, отметила госпожа Бондарева, корректировка бюджета отразится только на приложениях к финансовому документу.
И.о. председателя ЗС, председатель бюджетного комитета ЗС Геннадий Истомин пояснил, что в соответствии с бюджетным законодательством, поступившие 3,8 млн руб. необходимо распределить, внеся соответствующие изменения в главный финансовый документ. Сделать это может только парламент. Губернатор, в соответствии с уставом области, уже потребовал провести внеочередную сессию 28 декабря для внесения поправок в бюджет. Для того чтобы сессия состоялась, необходимо собрать не менее 30 депутатов. Вчера стало понятно, что на сессии смогут присутствовать только 25 депутатов, остальные будут находиться «за пределами области». Господин Истомин отметил, что если поправки в бюджет не будут внесены до конца этого года, то отчет об исполнении бюджета области в 2006 году, который в таком случае придется утверждать «по факту», будет разниться с утвержденным ранее документом. Средства, перечисленные из федеральной казны, в любом случае дойдут до получателей, но без внесения поправок в главный финансовый документ области. Правда, тогда при рассмотрении отчета об исполнении бюджета Приангарья Минфин имеет право заблокировать расходы региона на сумму, которая была перечислена без бюджетной росписи. Еще одну причину, почему необходимо принять поправки в закон о бюджете, назвала госпожа Бондарева: «Утверждена дата доклада губернатора на правительстве РФ о социально-экономическом положении Иркутской области — 22 марта 2007 года. Нам бы хотелось, чтобы все было правильно».
Чтобы избежать возможных неприятностей, члены бюджетного комитета заксобрания предлагали различные формы проведения сегодняшней сессии: сделать так называемый «обзвон» — когда депутат, который не может принять участие в заседании лично, присылает факсом заявление о том, как он голосует по вопросу повестки; открыть сессию вне зависимости от того, есть кворум или нет; «разрешить губернатору нарушить закон, а потом не наказывать его за это». В итоге парламентарии за закрытыми дверями решили сессию все же провести, «приложив все усилия для того, чтобы кворум был», и утвердить поправки в бюджет, внесенные губернатором.
Следует отметить, что 2007 год может стать решающим в политической карьере губернатора Тишанина. Объединенная Иркутская область официально будет создана 1 января 2008 года, в октябре пройдут выборы первого парламентского созыва нового региона, а не позднее чем через 35 дней после установочной сессии президент должен представить депутатам кандидатуру нового губернатора.
Александра Терентьева, Иркутск