«Солидарность для жизни» выходит в региональные лидеры

Вчера главное финансовое управление (ГФУ) Воронежской области подвело итоги конкурса по выбору страховой медицинской организации для осуществления обязательного медицинского страхования (ОМС) части неработающего населения, ранее обслуживавшейся компаниями «Жасо-мед» и «Здоровье», у которых Федеральная служба страхового надзора (ФССН) в начале июля отозвала лицензию. Победителем признано ЗАО МСК «Солидарность для жизни», которое таким образом вышло в лидеры регионального страхового рынка. Другие участники конкурса намерены оспорить его итоги на том основании, что некоторые критерии оценки заявок нарушали закон о конкуренции.

Как следует из протокола открытого конкурса по определению страховой компании, комиссия из чиновников ГФУ, главного управления здравоохранения и ГУ «Финанс-групп» признала наиболее выгодным предложение ЗАО «Медицинская страховая компания „Солидарность для жизни“» (Москва). В частности, при начальной цене госконтракта 4,262 млн рублей (2,5% от общей суммы прогнозируемого финансирования по среднему нормативу на один год – 170,515 млн рублей. – „Ъ“) «Солидарность для жизни» предложила выполнить работу по обслуживанию бывших клиентов «Жасо-меда» и «Здоровья» за 2,557 млн рублей (1,5%). Впрочем, воронежская компания «Альмеда» предложила самую низкую цену выполнения контракта – 1,705 млн рублей (1%), но заняла второе место, поскольку ее предложение оказалось менее привлекательным по другим критериям, в частности – величине уставного капитала (20 млн против 205,8 млн у «Солидарности для жизни». – „Ъ“).

В результате конкурса воронежский филиал «Солидарности для жизни» получил дополнительно к имеющимся 13% местного рынка ОМС (около 118 тыс. человек) еще 17% (более 125 тыс. человек). Таким образом, компания по количеству клиентов обошла ООО МСК «Инко-мед» (28,7% рынка) и вплотную приблизилась к лидеру воронежского рынка ОМС – ООО МСК «Альмеда» (31,5%).

На воронежском рынке ОМС до 1 июля работали семь медицинских страховых компаний. Доли рынка между игроками на 1 июля распределялись следующим образом: 31,5% занимает «Альмеда» (по данным ФССН, поступления за шесть месяцев 2006 года составили 363 млн рублей), порядка 28,7% рынка – «Инко-мед» (326 млн), 13% – «Солидарность для жизни» (151 млн), 11% – «Здоровье» (129 млн), 7,6% – «Газпроммедстрах» (87 млн), 6,4% – «Жасо-мед» (73 млн), 0,5% – «Атомная медицинская страховая компания» (6,7 млн рублей). В 2005 году страховые поступления по ОМС в регионе составили 3,137 млрд рублей. По итогам тендера на заключение договоров ОМС с неработающим населением, проходившего в 2004 году, «Жасо-меду» досталось обслуживание неработающего населения Нововоронежа (более 20 тыс. человек), «Здоровью» – трех районов области (Новоусманского, Семилукского и Рамонского с общим количеством неработающего населения более 100 тыс. человек). В начале июля нынешнего года ФССН отозвала лицензию у «Жасо-меда» и «Здоровья» с формулировкой «за неисполнение предписания», которое касалось приведения уставного капитала в соответствие с поправками в федеральный закон «Об организации страхового дела», вступившими в силу 1 июля: у компаний, занимающихся имущественным и личным страхованием, кроме страхования жизни, уставный капитал не может быть меньше 20 млн рублей.

В конкурсе на право обслуживать бывших клиентов данных компаний принимали участие ЗАО МСК «Солидарность для жизни», ООО МСК «Альмеда», ЗАО «Макс-М», ООО МСК «Инко-мед», ОАО «Газпроммедстрах».

Между тем участники воронежского рынка, проигравшие в конкурсе, высказали претензии к организаторам тендера. Как считает начальник юридического отдела воронежской компании «Альмеда» Наталья Бурлакова, в основаниях оценки заявок содержались критерии, которые «нарушают требования законодательства о размещении заказов и конкуренции». В «Альмеде» уверены, что итоги конкурса «отрицательно скажутся на рынке ОМС области». О каких нарушениях идет речь, она пояснить отказалась, но заверила, что компания будет обжаловать результаты конкурса в антимонопольной службе.

Участники конкурса недоумевают, почему конкурсная комиссия приняла во внимание критерии, которые фактически не являются показателями работы компании. В частности, по их мнению, ГФУ сравнивало уставные капиталы компаний, ставя тем самым в неравные условия федеральных игроков и воронежские компании (каковыми являются «Альмеда» и «Инко-мед») – размеры уставных капиталов федералов в разы больше, чем у местных страховщиков. «Для работы в Воронежской области показатели работы на Камчатке не нужны, тем более когда в Воронеже данные показатели не так уж хороши», – пояснил гендиректор «Инко-меда» Дмитрий Кирсанов.

Татьяна Карабут