Вчера закончилась амнистия, объявленная полгода назад Госдумой России в отношении участников незаконных вооруженных формирований (НВФ) на Северном Кавказе. Силовики уже назвали амнистию успешной, а бандподполье — "практически разгромленным". Общую картину подпортили только высказывания правозащитников, которые назвали амнистию "мероприятием, разработанным исключительно в интересах чеченского премьера Рамзана Кадырова".
Поводом для объявления амнистии стала ликвидация Шамиля Басаева — после спецоперации глава Национального антитеррористического комитета (НАК) Николай Патрушев предъявил ультиматум боевикам: до 1 августа прекратить сопротивление и сложить оружие. Так как результаты оказались не особенно впечатляющими, срок ультиматума продлили до сентября. А 22 сентября Госдума объявила амнистию в отношении членов НВФ, не совершивших тяжких и особо тяжких преступлений. Результатом этого, по данным НАК, обнародованным вчера, стала сдача 546 боевиков и целого арсенала оружия.
Правом на амнистию воспользовались преимущественно в Чечне. Там, по данным пресс-службы правительства республики, сложили оружие 439 человек. "Только с начала нового года сложили оружие 30 человек, среди них племянники бывшего главы Ичкерии Зелимхана Яндарбиева Амирхан и Вахид",— заявил вчера начальник пресс-службы правительства республики Лема Гудаев. Сдача родственников экс-президента Ичкерии, убитого в феврале 2004 года в Катаре российскими спецслужбами, а также его водителя и двух охранников стала самым крупным успехом чеченского премьера Рамзана Кадырова, который непосредственно вел переговоры с ними через их родственников. Среди сдавшихся, по данным НАК, есть аргунский и шатойский эмиры, родственники Доку Умарова и Салмана Радуева, а также один из лидеров чеченской диаспоры в Осло Турпал-Али Каимов. С последним по заданию Рамзана Кадырова о сдаче договаривался депутат чеченского парламента, бывший министр обороны Ичкерии Магомед Ханбиев.
"Незаконные вооруженные формирования практически разгромлены, все лидеры уничтожены или осуждены",— подвел вчера итоги амнистии господин Кадыров. При этом премьер отметил, что все амнистированные не будут брошены на произвол судьбы, а по сложившейся в Чечне традиции трудоустроятся в правоохранительные органы. "В полку имени Кадырова 99% амнистированных,— сказал премьер Чечни.— В батальонах 'Север' и 'Юг' — почти 90% амнистированных. У нас задача не убивать, а закончить войну, чтобы спасти каждого человека".
Между тем амнистия в Кабардино-Балкарии и Ингушетии, по сути, провалена. В КБР после неоднократных и безрезультатных призывов руководства силовых структур к членам НВФ сложить оружие решили улучшить статистику за счет уже находящихся под стражей участников нападения на Нальчик — 12 из них были амнистированы. Правда, правозащитники утверждают, что этих людей и так должны были отпустить, поскольку доказательств их вины не было. О результатах амнистии в Ингушетии вообще нет данных — в пресс-службе прокуратуры республики вчера сообщили, что не располагают информацией по этому вопросу. В Дагестане сдались всего 36 боевиков, что для криминализированной республики капля в море. Президент Дагестана Муху Алиев по этому поводу заявил, что "терроризм на Северном Кавказе останется еще долго", в частности, потому, что в регионе высокий уровень безработицы. Амнистированные боевики пополняют ряды безработных, потому что в отличие от Чечни ни в Дагестане, ни в Ингушетии, ни в КБР нет президентских полков и служб безопасности, рассчитанных на эту категорию населения.
"Эта амнистия является мероприятием, разработанным исключительно в интересах Рамзана Кадырова,— заявил Ъ правозащитник Гейдар Джемаль.— Очевидно, что на Северном Кавказе она ничего не изменила. В КБР продолжаются репрессии против религиозной молодежи, а значит, ряды сопротивления пополняются. В Дагестане противостояние между МВД и обществом только усилилось. Да и в самой Чечне ничего не изменилось. Посмотрите, кто там сдался? Люди, которые и не воевали. Чьи-то родственники, знакомые, которых уговорили сделать вид, что они сложили оружие, чтобы Рамзан Кадыров мог заявить, что подполье разгромлено. Этой амнистией прежде всего хотели отвести внимание общества от Чечни. Но в Чечне противостояние не закончено".
Скептически отнеслись к результатам амнистии и другие правозащитники, считающие, что она имеет смысл, когда боевикам прощаются все преступления — только в этом случае оружие сложат те, кто представляет реальную опасность для общества. "Когда участие в боевых действиях против федеральных сил рассматривается как преступление, не попадающее под амнистию, непонятно, на кого эта амнистия может быть рассчитана,— считает руководитель правозащитного центра 'Мемориал' Олег Орлов.— На тех, кто в отрядах боевиков кашу варил?"
"Ни один из тех, кого мы называем непримиримыми, а их в картотеке спецслужб человек 200, ни при каких обстоятельствах не сложит оружие,— заявил Ъ депутат Госдумы Франц Клинцевич.— Этих людей можно только уничтожить. Задача амнистии — оторвать от них тех, кто попал туда случайно, что и было сделано. Но назвать эту амнистию очень эффективной нельзя — бандформирования в Чечне остались".
Вчера советник президента России Асланбек Аслаханов заявил, что сроки амнистии должны быть продлены — чтобы сдались все те, кто не успел этого сделать. По его мнению, амнистия должна затронуть прежде всего чеченцев, бежавших в конце 1999 года за границу. К тому же необходимо дифференцировать тех, кто находится в отрядах боевиков, на бандитов и идейных участников сопротивления, чего, по мнению советника президента, пока сделано не было. "Среди членов бандформирований, как в Чечне, так и за рубежом, есть те, кто верил идее независимости Чечни, они заблуждались и уже это поняли,— заявил Ъ господин Аслаханов.— И к ним нельзя относиться как к бандитам. А есть там и другая категория — настоящие подонки, для которых человеческая жизнь ничего не стоит. Нужно разделить воюющих на бандитов и идейных. И если человек ушел в лес, потому что убили его мать,— к нему должен быть другой подход, чем к тому, кто просто пошел убивать".
Однако глава комитета Госдумы по безопасности Владимир Васильев заявил вчера, что продлевать сроки амнистии не будут. Впрочем, в Чечне это никого не расстроило — премьер Кадыров пообещал, что все, кто мог быть амнистирован, но не успел сдаться за минувшие полгода, может сделать это в любое другое время, поскольку Уголовный кодекс "содержит механизм (примечание к статье 286 УК.— Ъ), позволяющий освободить их от уголовной ответственности".