Кампания разверстки экспортных квот образца 1994 года, как и в прежние времена, проходила негласно, тем не менее из конфиденциальных источников редакцией Ъ получена информация об объемах и структуре выделенных квот. Не обошлось и без сенсаций. Вчера в Минтопэнерго и Минэкономики поступили телеграммы из Башкирии и Коми, гласящие, что эти республики отказываются в пользу своих предприятий-производителей от региональных квот на экспорт нефти и нефтепродуктов (Башкирия на первый квартал 1994 года, Коми — на весь год). До сих пор от экспортных квот никто не отказывался.
Квоты: вчера и сегодня
Загадка экспортных квот, которые, как известно, выбиваются всеми правдами и неправдами, состоит в том, что в конце концов они не исчерпываются.
В 1993 году квоты на нефть были исчерпаны на 95,6%, на нефтепродукты — на 73%, на лес — на 56%, на медь — на 70%, на никель — на 97%, на алюминий — на 90%.
Причины в каждом случае свои, результат, однако, общий. Итоги прошлого года объясняются не тем, что квот было выделено с большим избытком — изменились ценовые соотношения на российском и мировых рынках. Внутренние цены росли, опережая относительно плавное снижение валютного курса рубля, мировые же цены таких жизненно важных для России товаров, как нефть и алюминий, снизились, по другим сырьевым товарам стагнировали. Ценовой зазор, определяющий эффективность экспорта, сузился. Российские экспортеры золотой лихорадкой уже переболели.
Сокращение объема квот на 1994 год по сравнению с прошлым годом — реакция на снижение эффективности экспорта и давление ЕС, которым ведется против российских экспортеров 16 "антидемпинговых дел" (по алюминию, ряду других металлов и удобрениям). Ужесточение госконтроля за экспортом, однако, — плохая замена поддержки экспортеров.
Квоты желанные и не очень
Основные сырьевые потоки российского экспорта по-прежнему контролируются административной связкой: квоты--лицензии--спецэкспортеры. Однако отдельные звенья в ней ослабли. Регионы традиционно не устраивают спецэкспортеры как инструмент централизованного контроля за эффективностью экспорта. Новизна 1994 года заключается в том, что, во-первых, уже действующий валютный контроль, строго говоря, делает этот административный институт излишним. Во-вторых, демарш Башкирии и Коми наглядно показывает, что в семействе экспортных квот региональные оказываются самыми невыгодными.
(Окончание на стр. 2)