декларация о намерениях
Вчера Ъ стало известно, что члены антикризисной коалиции и оппозиционной фракции Блока Юлии Тимошенко намерены приступить к разработке законопроекта "О президенте Украины". Этим документом предполагается определить механизмы и процедуры реализации конституционных полномочий Виктора Ющенко. При этом в секретариате президента пока не решили, будут ли принимать участие в работе над этим законом представители главы государства.
Председатель комитета Верховной рады по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления Виктор Тихонов (Партия регионов) вчера заявил Ъ, что сразу после окончания парламентских каникул, 6 февраля, его комитет приступит к разработке законопроекта "О президенте Украины". "Возможно, уже к концу третьей сессии мы сможем вынести этот законопроект на первое голосование,— сказал господин Тихонов.— В продолжение конституционной реформы закон 'О президенте' нужен как воздух. В противном случае будет происходить то, что и сегодня, когда Виктор Ющенко увольняет даже заместителей министров, назначенных приказом министра".
При этом Виктор Тихонов допустил, что в том случае если президент наложит вето на этот закон, БЮТ поможет его преодолеть в обмен на поддержку во втором чтении закона "О парламентской оппозиции". "Это возможно. Хотя я считаю, что БЮТ также понимает, что этот закон нужен, и соратники госпожи Тимошенко примут самое активное участие в его написании",— заявил господин Тихонов.
Последнее предположение главы комитета вчера подтвердил народный депутат Алексей Данилов (БЮТ). "Безусловно, мы примем участие в написании законопроекта,— заявил Ъ господин Данилов.— У нас есть четкое понимание: есть закон 'О Кабинете министров' — должен быть закон 'О президенте', для того чтобы раз и навсегда поставить точки во всех распрях наших политиков". При этом депутат подчеркнул, что при необходимости фракция БЮТ поддержит антикризисную коалицию и в преодолении вето президента. "У господина Ющенко парламент ничего спрашивать не будет. Для него это должно было стать понятным уже давно",— заявил Алексей Данилов.
Таким образом, даже если фракция Компартии, которая вообще выступает за отмену института президентства на Украине, откажется голосовать за такой закон, фракциям Партии регионов, СПУ и БЮТ вполне хватит голосов как для принятия закона, так и для преодоления президентского вето. Впрочем, коммунисты в этом вопросе вполне могут выступить и в поддержку законопроекта. "Если он будет содержать процедуру импичмента президента, мы, скорее всего, его поддержим",— заявил вчера Ъ народный депутат Леонид Грач (КПУ).
Тем временем в секретариате президента (СП) пока не решили, нужен ли вообще этот закон. Заместитель главы СП Арсений Яценюк вчера сообщил Ъ, что "необходимость разработки такого закона выясняется", поскольку полномочия главы государства полностью оговорены в V разделе Конституции. Поэтому в секретариате пока не видят острой необходимости выделять эти конституционные положения в отдельный закон.
Однако сторонники принятия закона о президенте считают, что в Конституции не выписана процедура осуществления президентских полномочий. В частности, не определены функции консультативных органов, которые создаются главой государства, и порядок их финансирования. "В этом законе мы еще раз выпишем полномочия президента, установим механизмы и процедуры их реализации, а также дадим указание привести в соответствие с этим законом другие законы, принятые до вступления в силу политической реформы",— заявила Ъ начальник управления правового обеспечения секретариата Кабинета министров, заместитель министра Кабинета министров Елена Лукаш. Однако, по ее словам, в Кабмине еще не приступили к разработке законопроекта.
Готовы к разработке закона о президенте и в "Нашей Украине". "Если закон будет готовиться с пониманием того, что нужно урегулировать не совсем четко прописанные нормы Конституции, я бы такой шаг приветствовал",— заявил вчера Ъ первый заместитель главы комитета по вопросам государственного строительства Анатолий Матвиенко ("Наша Украина"), добавив, что, в случае если этот документ будет написан "в контексте захвата конституционных полномочий президента, это будет очередное проявление неискренней политики".