«Ощущение смены власти витало в воздухе»

Владимир Путин назначил врио губернатора Курской области депутата Госдумы Александра Хинштейна, отметив, что в решении проблем региона, в который в августе вторглись вооруженные силы Украины, ему поможет опыт работы советником Росгвардии и наработанные отношения и в исполнительных органах власти. Алексей Смирнов, руководивший Курской областью с мая и избравшийся губернатором в сентябре, добровольно ушел в отставку в связи с переходом на новое место работы, не уточнив куда именно. О причинах смены власти рассказал политолог Владимир Слатинов.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Ощущение, что власть в регионе могут сменить, носилось в воздухе. Кремль, разумеется, заметил протесты перемещенных жителей в начале ноября, осознал, что региональные власти «не тянут». Нужны огромные ресурсные вливания для помощи людям и еще большие — для быстрого восстановления территорий, но областная власть за два три месяца после выборов губернатора даже не закрыла вакансии некоторых министров, нет заместителя губернатора по социалке. Думаю, этот момент в Кремле тоже учли.

Масштаб свалившихся на регион проблем оказался неподъемным для курской власти. Отчасти потому, что нужен другой статус для привлечения в территорию больших ресурсов. Роман Старовойт до губернаторства был крупным федеральным чиновником. Алексей Смирнов — классическим чиновником-управленцем регионального уровня, то есть другой, более низкой «весовой» категории. Нужно выстраивать сложные механизмы координации региональных и федеральных ведомств, и здесь требуется фигура более серьезного масштаба, нежели тот, кого избрали в сентябре. Кроме того, и на региональном уровне явно обнаружились управленческие проблемы, которые решались медленно и инертно.

Наконец, коммуникация. Алексей Смирнов по типажу — больше кабинетный чиновник, было видно, как сложно ему разговаривать с людьми. Коммуникации были выстроены скверно, только после протестов в начале ноября здесь стал заметен некоторый прогресс. Но говорят, что в регионе сидят представители администрации президента, которые и «стимулируют» региональные власти менять стиль. Однако масштабы и качество изменений явно не устроили Кремль.

Недавний визит в Курск первого замглавы АП Сергея Кириенко и состоявшееся после него избрание Алексея Смирнова секретарем реготделения «Единой России» вроде бы указывали на то, что губернатор устоял. Но ощущение, что рано или поздно федеральные власти вернутся к вопросу об управлении регионом, особенно на фоне ожидаемого выделения больших ресурсов для восстановления приграничных территорий, не исчезло, скорее, укрепилось. К тому же, у федералов, думаю, уже есть предварительные данные аудита деятельности региональных структур, что занимались возведением фортификационных сооружений на границе. И если эти данные неблагоприятны для руководства региона, было бы странным полагать, что освоение сотен миллиардов рублей, что будут выделены на восстановление, поручат тем же людям.

Александр Хинштейн — серьезный федеральный игрок с большими связями. И в качестве лоббиста выделения больших ресурсов и координатора их освоения будет выглядеть органично. Как и, разумеется, в роли коммуникатора — здесь у него колоссальный опыт.

Но проблемой является фактическое отсутствие у него управленческого опыта, и проблема эта более чем серьезна. Понятно, что он будет получать серьезную помощь и в этой части. Но требуется знать, понимать и чувствовать, как функционирует региональная власть, как работают ее механизмы. Это становится серьезным вызовом для нового врио губернатора Курской области.

Понятно, что центр поможет, но на примере белгородского губернатора Вячеслава Гладкова мы видим, что возможности для этой помощи ограничены. Скорее, Александр Хинштейн будет активно, не исключено, жестко встраивать местный руководящий слой под новые задачи. Ну и, разумеется, большие усилия потратят на коммуникацию и обратную связь, создание благоприятной «картинки». В своей работе новый глава будет опираться на «антикризисный мандат» от президента. Это на ближайшую перспективу делает его положение относительно устойчивым, но в том же скором времени придется показывать реальные результаты в части перелома ситуации с помощью переселенцам и готовность региона к началу процесса восстановления освобожденных территорий. Ну, и обеспечивать текущее функционирование региональной экономики и инфраструктуры, а также продолжать прежние и запускать новые проекты развития. Эти задачи не из простых, но от их решения зависит дальнейшая карьера нового врио губернатора Курской области. Справится или нет — увидим. Ну а жители региона не только увидят, но и почувствуют.