Вчера администрация Кемеровской области и Кузбасская торгово–промышленная палата (КТПП) заключили соглашение о сотрудничестве в сфере внешнеэкономических связей. В соответствии с ним власти передали палате полномочия в организации международной и внешнеэкономической деятельности региона.
В церемонии подписания соглашения приняли участие губернатор Кузбасса Аман Тулеев, президент КТПП Татьяна Алексеева и вице–президент Торгово–промышленной палаты России Сергей Катырин. Согласно документу, палата получила полномочия в организации международной и внешнеэкономической деятельности региона. Ранее эти вопросы находились в ведении департамента внешнеэкономических связей обладминистрации. Но недавно департамент был ликвидирован в ходе реорганизации областной администрации.
Господин Тулеев оценил подписанное соглашение как создание принципиально нового правового механизма взаимодействия бизнеса и власти, как шаг по пути преодоления административных барьеров, борьбы с коррупцией. Татьяна Алексеева, в свою очередь, увидела в документе новый этап административной реформы — «выстраивание механизма сорегулирования административно–управленческих процессов с помощью гражданских институтов».
Реализовывать свою новую функцию КТПП будет с помощью уже существующего в ее структуре департамента внешнеэкономических связей. В его состав будет включена часть специалистов расформированного департамента обладминистрации. За выполнение работы по налаживанию внешнеэкономического сотрудничества палата будет получать оплату из областного бюджета, «но значительно меньше», по оценке президента КТПП, «чем были расходы на содержание собственного департамента». Кроме того, сообщила госпожа Алексеева, планируется создать при палате комитет, в который будут приглашены опытные экспортеры, представители выставочных организаций, эксперты, представители таможни. Как совещательный орган он будет принимать участие в формировании внешнеэкономической политики Кузбасса.
Татьяна Алексеева пообещала, что при налаживании внешнеэкономических связей Кузбасса с другими регионами и странами КТПП будет руководствоваться в первую очередь экономической целесообразностью, а не политическими соображениями. Особый акцент при этом будет сделан на поддержку предприятий малого и среднего бизнеса Кузбасса (крупные экспортеры региона в лице угольных и металлургических компаний в такой поддержке практически не нуждаются), а также на привлечение инвестиций. КТПП не будет отказываться от практики заключения соглашений о сотрудничестве администрации Кемеровской области с другими регионами и государствами, но готовить такие соглашения, как заверила госпожа Алексеева, палата будет не как рамочные, а «с присутствием конкретных предприятий».
Отказа областной администрации от серьезных полномочий вчерашнее соглашение не предполагает. Департамент внешнеэкономических связей обладминистрации выполнял в первую очередь протокольную и аналитическую функции, а реальной внешнеэкономической деятельностью (заключением контрактов и т. п.) он все равно не занимался. Тем не менее вице–президент Торгово–промышленной палаты РФ Сергей Катырин назвал передачу полномочий КТПП беспрецедентным шагом в российской практике, но посетовал, что передача госфункций негосударственным организациям, к которой призывали еще совсем недавно, идет медленно. В то же время он заявил, что только Кузбассом этот процесс не ограничится, а получит развитие в других регионах.
Игорь Лавренков, Кемерово