документы
Вчера секретариат президента, премьер-министр Виктор Янукович и председатель Верховной рады Александр Мороз в очередной раз обменялись заявлениями относительно закона "О Кабинете министров". В результате, несмотря на декларируемую ранее готовность спикера подписать этот закон, до конца дня он этого так и не сделал. Редакция парламентского издания "Голос Украины", после опубликования в котором закон вступит в силу, этого документа не получала.
В течение вчерашнего дня характер высказываний спикера относительно необходимости вступления в силу закона "О Кабинете министров" менялся несколько раз. Можно предположить, что влияние на позицию господина Мороза оказывали следовавшие один за другим заявления из секретариата президента (СП) и правительства.
Утром, после встречи с делегацией американской корпорации "Вызовы тысячелетия", председатель ВР заявил, что намерен опубликовать закон "О Кабинете министров" в ближайшем номере парламентской газеты "Голос Украины". "Если президент не подписывает закон, то я обязан его обнародовать. Вот и все,— сказал господин Мороз.— Конституция не требует подписания закона. Он подписывается один раз, после принятия, направляется на подпись президенту и обнародуется". Отметим, что публикация текста закона в "Голосе Украины" является последним необходимым условием для его вступления в силу.
Приблизительно через час свою позицию относительно закона "О Кабинете министров" высказал премьер-министр Виктор Янукович. Глава правительства допустил, что в законе могли существовать ошибки, исправить которые можно либо в Конституционном суде по представлению президента, либо в парламенте, куда господин Ющенко должен будет направить свои изменения в закон. Более того, премьер не исключил, что секретариат президента и Кабинет министров придут к согласию по этому вопросу еще до вступления закона в силу. "Я не исключаю, что по некоторым направлениям или статьям этого закона возможны какие-либо компромиссные решения. Если эти решения нужно будет принимать в политической плоскости и это пойдет на пользу обществу, стране в целом, то мы всегда настроены на компромисс",— заявил господин Янукович.
Некоторое время спустя на заявления премьера и спикера отреагировали в пресс-службе главы государства. В распространенном сообщении юридическая позиция президента относительно повторного наложения вето на закон "О Кабинете министров" была названа "безукоризненной" и "подтвержденной документально". Как и ранее, в СП утверждают, что на подпись главы государства был подан измененный вариант закона.
Неизвестно, что именно повлияло на позицию спикера — заявление премьер-министра о возможности компромисса или сообщение СП, но после них спикер, выступая в эфире радио "Эра", был менее категоричен и заявил, что готов обнародовать документ лишь после выводов профильного комитета парламента, которому уже даны соответствующие поручения. Кроме того, господин Мороз изъявил желание "еще переговорить с президентом", прежде чем поставить под законом свою подпись. "Мне кажется, что он не виноват в том, что его так подставляют представители аппарата,— заявил председатель ВР.— Досадно, что президента вынуждают повторять нелепые басни от администрации, что это, мол, другой текст". Спикер подчеркнул, что готов "официально и где угодно подтвердить, что тексты одинаковы с точностью до запятой и точки". При этом он продолжает настаивать, что в тексте закона, направленного президенту, была допущена не смысловая, а техническая ошибка.
Между тем в справедливости доводов СП можно убедиться, просмотрев карточку законопроекта #2325 на официальном сайте Верховной рады. В варианте документа от 19 декабря 2006 года в ч. 7 ст. 23 было четыре пункта (п. 4 касался порядка назначения заместителей руководителей центральных органов исполнительной власти). Стенограмма заседания парламента от 21 декабря 2006 года подтверждает, что после первого принятия документа Радой этот пункт все еще был в тексте. Однако 12 января 2007 года на рассмотрение ВР был вынесен текст закона без этой нормы, о чем свидетельствует текст сравнительной таблицы поправок к закону. Если это было технической ошибкой, как утверждает спикер, то она была допущена еще на стадии принятия документа, и на рассмотрение народных депутатов был вынесен уже измененный его вариант.
Последним ситуацию с принятием закона о Кабмине вчера прокомментировал министр юстиции Александр Лавринович. Он утверждает, что нет никаких юридических препятствий для обнародования закона "О Кабинете министров". По его словам, ни одно из предложений президента к этому документу парламент не учел, а сам документ прошел всю конституционную процедуру, и теперь председатель ВР "уже не имеет права ничего подписывать, потому что он подписал закон еще в декабре и после этого изменения в закон вносить нельзя".
Так или иначе, текст закона вчера не был направлен в редакцию газеты "Голос Украины". Сегодняшний номер издания был сдан в типографию между 16 и 17 часами без закона "О Кабинете министров". Как сообщил Ъ источник в окружении Анатолия Горлова, главного редактора "Голоса Украины", вчера в редакции "документа и не ждали". "Это было на уровне слухов. Кажется, не ждем текста и завтра (24 января.—Ъ)",— рассказал собеседник Ъ. При этом в редакции пообещали, что в сегодняшнем номере издания по этому поводу будет отдельный комментарий.