Думу обвинили в оперативности

Прокуратура Волжского (город-спутник Волгограда) требует от городской думы устранить нарушения, допущенные депутатами при принятии бюджета города на 2007 год. Основная претензия — принятие бюджета сразу в четырех чтениях. В пресс-службе администрации Волжского предположили, что за счет этого народные избранники «протащили» без обсуждения увеличение расходов на содержание аппарата парламента более чем на 52 млн рублей. В мэрии надеются, что прокуратура сумеет добиться пересмотра бюджета через суд, так как мэр Волжского Игорь Воронин не имеет на это полномочий. Спикер волжской гордумы Татьяна Бухтина называет претензии прокуратуры «формальными», а нарушения «легкоустранимыми».

Сегодня депутаты Волжской гордумы на заседании должны рассмотреть представление прокурора Волжского об устранениях нарушений при принятии муниципального бюджета на 2007 год. В ходе проверки, проведенной прокуратурой в начале января, было установлено, что бюджет был принят гордумой Волжского «в четырех чтениях одновременно, с нарушением норм действующего бюджетного законодательства». Как отметили в прокуратуре, это лишило возможности «распорядителей и получателей средств бюджета города» направить в муниципальный парламент предложения и «сбалансированные поправки по предмету соответствующего чтения». Кроме того, в прокуратуре считают неэффективным и необоснованным выделение средств по некоторым статьям, в частности, на строительство детского сада на острове Зеленом, который расположен в зоне возможного катастрофического затопления, и на возведение второй очереди трамвайной линии. «Мы надеемся, что депутаты отнесутся к нашему представлению с пониманием и учтут основополагающие принципы бюджетного процесса», — заявил вчера „Ъ“ прокурор Волжского Александр Козырский.
В администрации Волжского также недовольны действиями депутатов. В пресс-службе мэрии сообщили, что городские власти не устраивало увеличение думой на 52 млн рублей статьи на содержание аппарата парламента. Кроме того, недовольство горадминистрации вызвало выделение 64 млн рублей на обеспечение школьников горячим питанием, «которых недостаточно». По словам начальника управления информации горадминистрации Сергея Игнатьева, спорные вопросы «обсуждались бы на заседаниях согласительной комиссии». С предложением о создании такой комиссии мэрия обратилась в гордуму, однако за несколько дней до начала ее работы депутаты преодолели вето, наложенное на бюджет мэром Волжского Игорем Ворониным, и приняли финансовый документ. В мэрии считают, что подобная спешка была вызвана опасением, что главе Волжского при работе согласительной комиссии удалось бы настоять на сокращении статьи о расходах на содержание думского аппарата. Правда, по информации господина Игнатьева, мэру Воронину все же придется подписать и обнародовать бюджет–2007, так как «он не обладает полномочиями по его обжалованию в суде». «Но мы надеемся, что прокуратура доведет свое представление до логического конца и обратится в суд с требованием признать бюджет на 2007 год не соответствующим законодательству», — подчеркнул Сергей Игнатьев.
Председатель Волжской гордумы Татьяна Бухтина считает, что «ничего страшного в выявленных нарушениях нет». «То, что бюджет принимается сразу в нескольких чтениях – это немного неправильная, но совершенно обычная практика, — пояснила госпожа Бухтина. — Этому предшествовало длительное обсуждение, неоднократно проводились публичные слушания, результатом которых стало принятие бюджета сразу в четырех чтениях». По мнению спикера, прокуратура предъявила претензии «по формальным основаниям», а выявленные нарушения «легкоустранимы». Обвинения в добавлении 52 млн рублей на содержание аппарата Татьяна Бухтина также отвергла. По ее словам, «речь шла лишь о 30 миллионах, которые мы хотели направить на первоочередные социальные нужды».
По мнению экспертов, депутаты Волжской гордумы грубо нарушили требования федерального законодательства. «Есть Закон «О бюджетном процессе», согласно которому категорически запрещается принимать бюджет сразу в четырех чтениях, и прокуратура
вправе требовать, в том числе и через суд, устранения нарушений», — пояснил председатель регламентной комиссии волгоградской облдумы Михаил Сукиасян.
Андрей Петров